Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 сентября 2016 г. N ЭА-1403/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

в присутствии представителей заказчика - администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района (решение), (по доверенности), в присутствии представителя ООО "Югстроймонтаж" (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "Югстроймонтаж" (далее Заявитель) на действия заказчика - администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района при проведении открытого электронного аукциона N 0318300420916000006 "Реконструкция водопроводных сетей в ст. Чепигинской (2-й) этап, Брюховецкого района, Краснодарского края" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Югстроймонтаж" считает, что заявка отклонена с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе). Представленные технические характеристики материалов соответствуют требованиям документации.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документацией.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - администрацией Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района проводится электронный аукционN 0318300420916000006 "Реконструкция водопроводных сетей в ст. Чепигинской (2-й) этап, Брюховецкого района, Краснодарского края". Начальная (максимальная) цена контракта - 16 212 850,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 14.09.2016 заявка N 3 (Заявитель) признана несоответствующей требованиям, установленным документаций об электронном аукционе (в связи с несоответствием информации п.п.3, 4, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27).

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В аукционной документации содержится Инструкция по заполнению заявки, в которой предусмотрено Исключение: заказчик устанавливает ряд показателей, значения которых не могут быть определены однозначным образом (одним числовым значением), а фиксируются верхней или нижней границей, и могут изменяться в зависимости от различного рода факторов (изменение окружающей среды, воздействие иных внешних или внутренних параметров), в силу физической природы данных показателей, показатели в такомслучае устанавливаются в связке со словами, определяющими допустимый предел и содержатся в графе "Показатель, единица измерения", а в графе "Значение показателя" указывается предельное значение (максимальное или минимальное) таких показателей. Слова, определяющие допустимый предел, в данном случае из состава первой части заявки не исключаются, значение показателя при этом может изменяться участником. В ответе на запрос заказчик указывает, что графу "Показатель, единица измерения" считать графой "Наименование показателя".

По указанным в протоколе позициям в графе "Наименование показателя" заказчик установил показатели в связке со словами, определяющими допустимый предел (не менее, не более), которые в данном случае из состава первой части заявки не исключаются. ООО "Югстроймонтаж" представило в первой части заявки показатели по п.п.3, 4, 9, 10, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27 в соответствии с требованиями документации (Инструкции по заполнению заявки).

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, противоречит ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Югстроймонтаж" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (единой комиссии) - администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района нарушение ч.1, ч.4 ст.67Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (единой комиссии) - администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии