Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 16 сентября 2016 г. N 609-ЕЛ

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

- Кирьякова С.Е.	-	руководитель инспекции, начальник отдела контроля закупок,
- Игошина В.В.	-	участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Лазарева Е.А. в присутствии: - Скоковой А.В.	- -	участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок, представителя ГБУЗ НО "Женская консультация N5 Канавинского района г.Н.Новгорода" (доверенность от 11.01.2016 N1),

осуществив проверку соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области "Женская консультация N5 Канавинского района г.Н.Новгорода" (далее также - ГБУЗ НО Женская консультация N5") (Московское шоссе, д.35, г.Н.Новгород, 603116) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного исполнителя услуг по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, номер извещения 0332300094616000035,

установила:

1) В соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год в августе 2016 года ГБУЗ НО Женская консультация N5" планировалась закупка на обеспечение лекарственных препаратов и медицинских изделий (цена - 70 000,00 рублей).

2) 15.08.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя услуг по обеспечению лекарственных препаратами и медицинскими изделиями, номер извещения 0332300094616000035.

Начальная (максимальная) цена контракта - 70,00 рублей.

Сведения о данной закупке отражены в Плане-графике размещения заказов для нужд ГБУЗ НО Женская консультация N5", размещенном на официальном сайте в соответствии с действующим законодательством.

3) Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 названной статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 названного Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 названного Федерального закона).

Кроме того, пунктами 2 и 4 статьи 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 названного Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Подпунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться в том числе следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

На заседании Инспекции Нижегородского УФАС России установлено, что ГБУЗ НО "Женская консультация N5" неверно указана цена контракта в извещении об осуществлении закупки (необходимо было указать 70 000,00 рублей).

Таким образом, заказчиком нарушены требования статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Кроме того, описание объекта закупки определено с нарушением части 1 статьи 33, статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

Наименование товара, работ, услуг	Код по ОКПД2	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями	21.20.23.190	УСЛ ЕД	1.00	70.00	70.00

Таким образом, разработав извещение об осуществлении закупок подобным образом, и, разместив его на официальном сайте, заказчик - ГБУЗ НО "Женская консультация N5" - нарушило требования статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

4) По смыслу части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти вправе выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По мнению Инспекции Нижегородского УФАС России, допущенные заказчиком - ГБУЗ НО "Женская консультация N5" - нарушения требований статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, в данном случае могут быть устранены только путем аннулирования закупки у единственного исполнителя услуг по обеспечению лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, номер извещения 0332300094616000035.

В связи с этим существует необходимость выдачи соответствующего предписания заказчику.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1. Признать заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Женская консультация N5 Канавинского района г.Н.Новгорода" - нарушившим положения статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции С.Е. Кирьякова

Участники инспекции В.В. Игошина

Е.А. Лазарева