Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 2 августа 2016 г. N 06-637/16т

изготовлено в полном объеме 05 августа 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

Осиповой Я.Д. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Васильевой С.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Яцковой Н.Н. - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью Торгово-строительной компании "Барс" (далее также - ООО ТСК "Барс", Общество, заявитель): не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом;

от аукционной комиссии заказчика Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)" (далее также - ФКУЗ "МСЧ МВД России по РС (Я)", аукционная комиссия, заказчик): Макарова Н.И., Шниперов А.В.(представители по доверенностям),

рассмотрев жалобу ООО ТСК "Барс" на действия аукционной комиссии заказчика ФКУЗ "МСЧ МВД России по РС (Я)" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)" (извещение N 0316100021416000087), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

26 июля 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО ТСК "Барс" на действия аукционной комиссии заказчика ФКУЗ "МСЧ МВД России по РС (Я)" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)" (извещение N 0316100021416000087).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 02 августа 2016 года в 11 часов 00 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

Из содержания жалобы ООО ТСК "Барс" следует, что заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию: "Не допустить на основании п. 1 ч. 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ в связи с непредставлением конкретных показателей предлагаемого товара, установленным в части 2 "Техническое задание" аукционной документации".

В протоколе рассмотрения первых частей заявок отсутствует основание недопуска к участию в электронном аукционе, а именно в части не указания пунктов по которым не представлены конкретные показатели.

Также, по мнению заявителя, остальных участников закупки незаконно не допустили к участию в электронном аукционе, поскольку из 9 заявок на участие в электронном аукционе допущены только 2 заявки.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представители заказчика с жалобой не согласились и пояснили следующее.

В соответствии с подп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заявка участника закупки ООО ТСК "Барс" (порядковый номер 4) не допущена к участию в электронном аукционе на основании непредставления конкретных показателей предлагаемого товара, установленные частью 2 "Техническое задание" аукционной документации".

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации

На основании вышеизложенного просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

28 июня 2016 года заказчиком на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" опубликовано извещение N 0316100021416000087 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)", а также аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 9 620 000,00 рублей.

19 июля 2016 года проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол N 0316100021416000087-1.

Согласно указанному протоколу на участие в электронном аукционе поступило 9 (девять) заявок с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4 (ООО ТСК "Барс"), 5, 6, 7, 8, 9.

Аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки с порядковыми номерами заявок 2, 3 и об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участникам закупки с порядковыми номерами заявок 1, 4 (ООО ТСК "Барс"), 5, 6, 7, 8, 9.

22 июля 2016 года проведен электронный аукцион, о чем составлен протокол N 0316100021416000087-2.

Предложения о цене контракта, поступившие от участников закупки, выглядят следующим образом:

N п/п	Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания	Тип цены	Процент снижения	Время поступления предложения	Порядковый номер заявки
1	9571900.00	понижение	0.50 %	22.07.2016 07:23:01	3

22 июля 2016 года проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок допущенных участников закупки, о чем составлен протокол N 0316100021416000087-3.

Согласно указанному протоколу аукционной комиссией принято решение о признании соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации второй части заявки с порядковым номером 3.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, закупка в части подписания контракта приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) считает жалобу ООО ТСК "Барс" необоснованной на основании следующего.

Из сути жалобы следует, что заявитель обжалует решение аукционной комиссии в части отказа в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0316100021416000087-1 от 19 июл 2016 года участнику закупки с порядковым номером заявки 4 (ООО ТСК "Барс") отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию:

"Не допустить на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением конкретных показателей предлагаемого товара, соответствующих значениям, установленным в части 2 "Техническое задание".

Наименование товара	Требуемые параметры	Значение предлагаемое участником	Вид ошибки
1. Вата минеральная	Площадь	14.27/7.14	Знаки "/" - следует понимать как "или", то есть следует указать одно из перечисленных значений.
2.Краска фасадная для наружных работ	Массовая доля нелетучих веществ	52-57	Не указан конкретный показатель. Если предлагаемый товар в соответствии с ГОСТом, ТУ, сертификатом, паспортом, инструкцией по применению, информацией изготовителя имеет неконкретные (в том числе диапазонные, многозначные, временные и т.п.) характеристики, в таком случае следует указать их в этом же виде с пояснением, например, сопровождением словами "установлено производителем", "согласно ГОСТу" и т.п.).
	Для красок на акриловом лаке и сополимерах нормальное значение находится в диапазоне	64-74	Не указан конкретный показатель
	pH краски	6,5 - 9,5	Не указан конкретный показатель. Значение 9,5 не соответствует требуемым значениям, т.к. не должно быть больше или равно 9,5
	Расход материала при двухслойном покрытии	250-500	Не указан конкретный показатель
3.Мастика герметизирующая нетвердеющая	Водопоглощение по объему	0,2 - 0,4	Не указан конкретный показатель
	Предел прочности при растяжении	0,08-0,15	Не указан конкретный показатель
	Плотность	1600-1700	Не указан конкретный показатель
	Относительное удлинение при максимальной нагрузке	35-40	Не указан конкретный показатель
	Консистенция	7-11	Не указан конкретный показатель
	Стекание мастики при Т=70°С,	1-2	Не указан конкретный показатель
4. Шпатлевка	Цвет:	серый	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или", знак "," - следует понимать как "и", то есть следует указать все перечисленные значения. Должно быть зеленый или серый, белый
	Массовая доля нелетучих веществ:	69	Указан неверный показатель, должно быть менее 69
6. Поручни из древесины	по высоте паза и четверти:	+0,5/0	Не указан конкретный показатель, знак "/" означает "или"
	по толщине и ширине гребня и четверти:	0/-0,5	Не указан конкретный показатель, знак "/" означает "или"
7. Олифа	Цвет по йодометрической шкале, не темнее для I сорта; для II сорта	200 700	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или"
	Условная вязкость по В3-246, при (20_0,5)0 С	20-60	Не указан конкретный показатель
	Кислотное число, не более	10	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
	ВЫСЫХАНИЕ: до степени 3, при Т (20_2)0С, не более	24	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
	ВЫСОХШЕЕ ПОКРЫТИЕ: Твердость пленки по маятниковому прибору, не менее: типа М-3, типа ТМЛ (маятник А)	0,1 0,06	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
8. Пемза шлаковая	Размеры пор шлаковой пемзы	в зависимости от способа ее получения колебается от 0,04 до 4,5	Не указан конкретный показатель
	толщина стенок пор	от 0,01 до 1,6	Не указан конкретный показатель
	Пористость материала	52-78	Не указан конкретный показатель
	водопоглощение	10-53	Не указан конкретный показатель
	Фракция	5-10	Не указан конкретный показатель
9. Лист профилированный с полимерным покрытием	толщина	0,5/0,7	Не указан конкретный показатель, знак "/" означает "или"
10.Канаты пеньковые пропитанные	Разрывная нагрузка каната	1480	Указан неверный показатель, должно быть более 1480
11. Болты с гайками и шайбами строительные	Класс прочности:	8,8; 9,8; 10,9; 12,9	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или"
	Марка стали:	40Х; 30Х3МФ; 30Х2НМФА; 20Х2НМТРБ	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или"
	Диапазон размеров:	Ф 16-48	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или", знак "," - следует понимать как "и", то есть следует указать все перечисленные значения. Должно быть 14 и в диапазоне 16-48
	длина	40 -300	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или", знак "," - следует понимать как "и", то есть следует указать все перечисленные значения. Должно быть 40 и в диапазоне 100-300
	Класс прочности	8,0; 9,0; 10,0; 12,0	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или"
	Марка стали:	35; 40; 40Х;35Х	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или"
	Диапазон размеров:	М 14-48	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или", знак "," - следует понимать как "и", то есть следует указать все перечисленные значения. Должно быть 14 и в диапазоне 16-48
	Диапазон размеров:	ф 4-42 мм	Не указан неверный показатель, знак ";" означает "или", знак "," - следует понимать как "и", то есть следует указать все перечисленные значения. Должно быть 14 и в диапазоне 16-48
12. Краска	Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 (с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 градС)	60-100	Не указан конкретный показатель
	Массовая доля нелетучих веществ	49-55	Не указан конкретный показатель
	Степень перетира	25	Указан неверный показатель, должно быть менее 25
	Время высыхания до степени 3 при температуре плюс 20 град.С	24	Указан неверный показатель, должно быть более 24
	Цвет	черный;серый	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или", знак "," - следует понимать как "и", то есть следует указать все перечисленные значения. Должно быть черный или серый, коричневый
13. Сталь листовая оцинкованная	Толщина цинкового покрытия	От 40,0 до 60,0	Не указан конкретный показатель
	Временное сопротивление разрыву	255-490	Не указан конкретный показатель
	предел текучести	230	Не указан конкретный показатель. Значение 230 не соответствует требуемым значениям, т.к. не должно быть больше или равно 230
15. Облицовочные панели	Модуль упругости при изгибе	75 000	Указан неверный показатель, должно быть менее 75 000
	Предел прочности при изгибе	125-240	Не указан конкретный показатель
	Предел прочности при растяжении	120	Указан неверный показатель, должно быть более 120
	При разрыве удлинение	4	Указан неверный показатель, должно быть более 4
	Звукопоглощение	от 21 до 27 (в зависимости от толщины панели)	Не указан конкретный показатель
	ширина	1000-1250,1500-2000	Не указан конкретный показатель
	Длина	от 1000 до 5000	Не указан конкретный показатель
17. Крепеж	Вырывающая сила	(минимально допустимая для анкера в бетоне от 10,5 до 18,30)	Не указан конкретный показатель
	Допустимый изгибающий момент относительно толщины стержня болта	от 5,2 до 25,7	Не указан конкретный показатель
	Крутящийся момент (максимально)	10.0-40,0	Не указан конкретный показатель
19. Электроды диаметром 4 мм	Временное сопротивление разрыву,	450	Указан неверный показатель, должно быть более 450
	Предел текучести,	400	Указан неверный показатель, должно быть менее 400
20. Пропан-бутан, смесь техническая	давление при температура 45 С	18	Указан неверный показатель, должно быть менее 18
21. Изоспан "А"	Максимальная сила растяжения в прод./попер. направлении	190/140	Не указан конкретный показатель
	Паропроницаемость	2000	Указан неверный показатель, должно быть более 2000
	УФ-стабильность	3-4	Не указан конкретный показатель
22.Изоспан "В"	Минимальная водоупорность	1000	Не указан конкретный показатель
24.Затирка	Пропорция замеса	0,3-0,35 воды на 1 кг сухой смеси	Не указан конкретный показатель
	Ширина шва	2-6	Не указан конкретный показатель
	Прочность на сжатие,	25	Не указан конкретный показатель. Значение 25 не соответствует требуемым значениям, т.к. не должно быть меньше или равно 25
26. Канат двойной свивки	с точечным касанием проволок в прядях типа ТК с органическим сердечником конструкции 6х19(1+6+12)+1 о.с., оцинкованный из проволок марки В		Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
27. Гвозди проволочные оцинкованные	Размеры	4,0х100;5,0х150	Указан неверный показатель, должно быть не менее 4,0х100 не более 5,0х150, т.е один показатель
28. Клей для облицовочных работ водостойкий (сухая смесь)	Пропорция замеса	5,5-6,5 на 25 кг	Не указан конкретный показатель
29. Смесь сухая цементная ремонтная	Прочность на сжатие	>18	Не указан конкретный показатель
30. Прокладки резиновые (пластина техническая прессованная)	Тип пластины	1 группа прессовая	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
	Толщина пластины	от 5 до 50 (свыше 20 в склеенном виде)	Не указан конкретный показатель
	Кажущаяся плотность	300-550	Не указан конкретный показатель
31. Шнур асбестовый общего назначения	Результирующая линейная плотность	0,7- 380	Не указан конкретный показатель
	Диаметр	8,0-10,0	Не указан конкретный показатель
32. Грунтовка	Массовая доля нелетучих веществ,	54-60	Не указан конкретный показатель
	Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246с диаметром сопла 4 мм при температуре 20 оС, не менее	45	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
	Время высыхания до степени 3 при температуре 20 оС, не более	12	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
	Эластичность пленки при изгибе, не более	1	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
	Прочность пленки при ударе, не менее	50	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
	Адгезия пленки, не более	1	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
	Толщина одного слоя	15-20	Не указан конкретный показатель
34. Стойки, перила для ограждения лестниц маршевых	стойка	>40	Не указан конкретный показатель
35. Плитки керамогранитные	Разница между наибольшими и наименьшими размерами плиток в партии	- 0,04-0,1	Не указан конкретный показатель
	Косоугольность	- 0,1	Указан неверный показатель, должно быть менее 0,1
	Изностойкость	- 140	Указан неверный показатель, должно быть менее 140
	Твердость глазури по МООСУ	- 7	Указан неверный показатель, должно быть более 7
37. Шкурка шлифовальная двухслойная	Прочность на разрыв и удлинение воздушно-сухой шлифовальной шкурки	Зернистость 40 или 32 или 25	Не указан конкретный показатель
38. Плиты из пенопласта	Прочность на сжатие при 10 % линейной деформации должна быть	0,16	Не указан конкретный показатель
	Предел прочности при изгибе должна быть	0,25	Не указан конкретный показатель
	Время самостоятельного горения плит типа ПСБ-С	4	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
39. Гвозди строительные	Длина	100-120	Не указан конкретный показатель
	Масса 1000 круглых гвоздей	9,5-11,5	Не указан конкретный показатель
40. Доски для щитов настила	Пиломатериалы должны быть изготовлены из древесины следующих пород:	Сосны; лиственницы	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или"
	Предельные отклонения от номинальных размеров:	по длине +50/-25	Не указан конкретный показатель, знак "/" означает "или"
41. Ветошь	Размеры	40x50	Указан неверный показатель, должно быть более 40x50
42. Шпатлевка фасадная	Расход	0,5-1,4	Не указан конкретный показатель
	Плотность	1,7-1,8	Не указан конкретный показатель
43. Бруски обрезные хвойных пород	Сорт	I или II	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или", знак "," - следует понимать как "и", то есть следует указать все перечисленные значения. Должно быть I,II или III
	Длина	4,0-6,5	Не указан конкретный показатель
	Толщина	40 - 75	Не указан конкретный показатель
	Ширина	75 - 150	Не указан конкретный показатель
	Предельное отклонение от номинального размера по ширине не более	_3,0	Предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа"
	Шероховатость поверхности пиломатериалов Rmmax должна быть	1250	Не указан конкретный показатель
44. Горячекатаная арматурная сталь	Класс	А-III	Знак "," - следует понимать как "и", то есть следует указать все перечисленные значения , т.е. дожно быть А-II,А-III
45. Известь строительная негашеная хлорная	Удельная плотность	1,3-2	Не указан конкретный показатель
	Удельная поверхность	6-8; 0,6-1,0	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или"
	Размер зерен	1-6;22-50	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или"
47. Растворитель марки	температура самовозгорания	405	Указан неверный показатель, должно быть <405
48. Уайт-спирит	Летучесть по ксилолу	3,0-4,5	Не указан конкретный показатель
50. Грунтовка для внутренних работ	Цвет, оттенок	молочно-белый; прозрачный	Не указан конкретный показатель, знак ";" означает "или"
	pН	7,0-8,0	Не указан конкретный показатель
	Расход	70-80	Не указан конкретный показатель
	Максимальный размер частиц	0,05	Не указан конкретный показатель
54. Гипсовые вяжущие	плотность гипсового камня	2200-2400	Не указан конкретный показатель
	Насыпная плотность камня	1300-1600	Не указан конкретный показатель
	Влажность	3-5	Не указан конкретный показатель
	Твердость по шкале Мооса	>1,7	Не указан конкретный показатель

Предметом данной закупки является выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)".

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичное требование установлено в п. 21 раздела I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме".

Таким образом, в данном случае участники закупки в первых частях заявок на участие в электронном аукционе указывают, в том числе, конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из материалов дела установлено, что в части 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации установлены следующие требования к товару, в том числе:

4. Шпатлевка	Цвет:	Зеленый; серый, белый
	Массовая доля нелетучих веществ: менее	69
7. Олифа	Цвет по йодометрической шкале, не темнее для I сорта; для II сорта	200 700
	Кислотное число, не более	10
11. Болты с гайками и шайбами строительные	Класс прочности:	8,8; 9,8; 10,9; 12,9
	Марка стали:	40Х; 30Х3МФ; 30Х2НМФА; 20Х2НМТРБ
	Класс прочности	8,0; 9,0; 10,0; 12,0
	Марка стали:	35; 40; 40Х;35Х
12. Краска	Степень перетира менее	25
	Цвет	черный; серый, коричневый
19. Электроды диаметром 4 мм	Временное сопротивление разрыву	450
	Предел текучести	400
50. Грунтовка для внутренних работ	Цвет, оттенок	молочно-белый; прозрачный
40. Доски для щитов настила	Пиломатериалы должны быть изготовлены из древесины следующих пород:	Сосны; лиственницы

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 21 раздела I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" указано, что предложение участника в отношении поставляемых товаров, товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг, не должно сопровождаться словом "не более", "не менее", "типа" и т.п., за исключением, если предлагаемый товар в соответствии с ГОСТом, ТУ, сертификатом, паспортом, инструкцией по применению, информацией изготовителя имеет неконкретные (в том числе диапазонные, многозначные, временные и т.п.) характеристики, в таком случае следует указать их в этом же виде с пояснением, например, сопровождением словами "установлено производителем", "согласно ГОСТу" и т.п.).

Знаки "/", "|", "\", ";" - следует понимать как "или", то есть следует указать одно из перечисленных значений.

Знак "," - следует понимать как "и", то есть следует указать все перечисленные значения.

Как следует из материалов дела, в первой части заявки ООО ТСК "Барс" указано следующее:

4. Шпатлевка	Цвет:	серый
	Массовая доля нелетучих веществ:	69
7. Олифа	Цвет по йодометрической шкале, не темнее для I сорта; для II сорта	200 700
	Кислотное число, не более	10
11. Болты с гайками и шайбами строительные	Класс прочности:	8,8; 9,8; 10,9; 12,9
	Марка стали:	40Х; 30Х3МФ; 30Х2НМФА; 20Х2НМТРБ
	Класс прочности	8,0; 9,0; 10,0; 12,0
	Марка стали:	35; 40; 40Х;35Х
Краска	Степень перетира	25
	Цвет	черный; серый, коричневый
19. Электроды диаметром 4 мм	Временное сопротивление разрыву, менее	450
	Предел текучести, менее	400
50. Грунтовка для внутренних работ	Цвет, оттенок	молочно-белый; прозрачный
40. Доски для щитов настила	Пиломатериалы должны быть изготовлены из древесины следующих пород:	Сосны; лиственницы

Согласно ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Из системного толкования вышеперечисленных положений Закона о контрактной системе следует, что основной функцией аукционной комиссии является отбор участников аукциона. При этом, проводя процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, при проверке факта соответствия или несоответствия первой части заявки отдельно взятого участника торгов требованиям аукционной документации, аукционная комиссия руководствуется исключительно положениями такой документации, в том числе положениями инструкции по заполнению заявок.

Положениями части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика правомерно не допустила участника закупки ООО ТСК "Барс" к участию в электронном аукционе, поскольку первая часть заявки Общества не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию, в том числе о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Как следует из сведений и информации, опубликованной на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0316100021416000087-1 от 19 июля 2016 года содержит обоснование решения об отказе участникам закупки в допуске к участию в аукционе, в том числе указаны положения документации об аукционе, которым не соответствуют заявки участников закупки, а также положения заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО ТСК "Барс" на действия аукционной комиссии заказчика ФКУЗ "МСЧ МВД России по РС (Я)" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту фасада здания ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия)" (извещение N 0316100021416000087) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

Заместитель председателя комиссии Я.Д. Осипова

Члены комиссии: С.Н. Васильева

Н.Н. Яцкова