Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 20 сентября 2016 г. N 08-10-117

Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2016 г.

Изготовлено в полном объеме 23.09.2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Богославская В.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М.- член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности:

Заказчика ГУ - РО ФСС РФ по РК - Джимбеева Н.Ш. (доверенность N 27 от 14.09.2016 г);

Заявителя - Индивидуальный предприниматель Лазарева Н.А.

рассмотрев в открытом заседании жалобу ИП Лазаревой Н.А.,

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 13.09.2016г. поступила жалоба от ИП Лазаревой Н.А. (далее - Заявитель), в которой обжалуются действия Заказчика ГУ - РО ФСС РФ по РК (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сплит-систем и выполнению работ по монтажу (включая пусконаладочные работы), демонтажу сплит-систем и оборудования для кондиционирования воздуха для нужд ГУ -РО ФСС РФ по РК (осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) реестровый номер N 0205100000216000198.

Заявитель указывает, что Заказчик 05 сентября 2016 года в день приема котировочных заявок не принял заявку у потенциального участника ИП Лазаревой Н.А., в связи с чем, лишил возможности участия в запросе котировок.

Уведомлением от 13.09.2016 г. рассмотрение жалобы назначено на 09 часов 00 минут 19.09.2016 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ИП Лазаревой Н.А.

Комиссия в связи с изучением материалов дела, объявила перерыв на 20 сентября 2016года в 11 часов 00 минут.

20 сентября 2016 года состоялось рассмотрение дела по жалобе ИП Лазаревой Н.А.

Представитель государственного заказчика с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам:

29.08.2016 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещении N 0205100000216000198 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку сплит-систем и выполнению работ по монтажу (включая пусконаладочные работы), демонтажу сплит-систем и оборудования для кондиционирования воздуха для нужд ГУ -РО ФСС РФ по РК (осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) реестровый номер N 0205100000216000198.

Начальная (максимальная) цена контракта - 238 000 (двести тридцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.

Заказчик - Государственное учреждение - Региональное отделение ФСС РФ по РК

Дата и время срока окончания подачи заявок (время местное) - 05.09.2016 г. до 09:45.

1. Довод Заявителя о том, что Заказчик не принял заявку у потенциального участника запроса котировок, Комиссией признается не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст.79 Закона о контрактной системы, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация, в том числе:

место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

Комиссия установила, что Заказчиком в извещении о запросе котировок указал: место подачи котировочных заявок - РФ, 358003, Калмыкия Респ., г.Элиста, ул.К.Илюмжинова, д.4, Заявки в письменной форме в запечатанном конверте принимаются по адресу: 358003, РК, г.Элиста, ул. .К.Илюмжинова, д.4, каб. 18: Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 12.30 до 13.15.

Таким образом, Заказчик указал в извещении место подачи котировочных заявок и порядок подачи, куда потенциальный участник приносит свои заявки на участие в запросе котировок и может при необходимости участвовать в вскрытии заявок.

Доказательства о распечатках телефонных звонках и видеозаписи свидетельствуют о том, что ИП Лазарева Н.А. действительно присутствовала в здании Государственного учреждения - Региональное отделение ФСС РФ по РК в 09 часов 14 минут, но не свидетельствует о том, что потенциальному участнику воспрепятствовали во вход в здание, а именно в кабинет 18.

Таким образом, довод Заявителя ИП Лазаревой Н.А., Комиссией Калмыцкого УФАС России, считается не обоснованным.

2. В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" была проведена внеплановая проверка данной закупки и установлено следующее.

Согласно ч.6 ст.78 Закона о контрактной системы, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 05 сентября 2016 года N 0205100000216000198, поступила одна заявка, где Единая комиссия признала единственную заявку соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссией Калмыцкого УФАС России, проанализировав заявку участника согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 05 сентября 2016г., установила:

Наименование товара	Требование Заказчика	Предложение Участника N 1	Решение Комиссии
3. Сплит-система настенно-потолочного типа	".__ потребляемая мощность (охлаждение): не более 654 Вт потребляемая мощность (нагрев): не более 595 Вт габариты внутреннего блока, ШхВхГ: не более 690х283х199мм....."	".__ потребляемая мощность (охлаждение): 1 650 Вт потребляемая мощность (нагрев): 1 509 Вт габариты внутреннего блока, ШхВхГ: 900х310х225мм _." Китай	Отвечает требованиям, установленными в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, указанные показатели заявки N 1 в позиции "сплит-система настенно-потолочного типа" не соответствуют требованиям установленными в извещении о проведении запроса котировок, а именно не соответствие технических характеристик показателей.

Следовательно, заявка N1 ИП Абушинова В.В. не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, тем самым подлежит отклонению.

На основании изложенного, Единая Комиссия Заказчика допустив заявку N 1 ИП Абушинова В.В. к участию в запросе котировок, нарушила с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

Данное нарушение образуют состав об административного правонарушения, а именно, ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Лазаревой Н.А. - не обоснованной.

2. Признать Заказчика Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Калмыкия нарушившим ч.7 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание не выдавать, в связи с тем, что государственный контракт заключен.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Богославская В.В.

Мархадаева А.М.