Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 сентября 2016 г. N 07-24-8078эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобы ООО "Олимп"на действия комиссии по осуществлению закупок Муниципального казенного учрежденияСолнечногорского муниципального района Московской области "Закупки"(далее - Уполномоченное учреждение), Администрации муниципального образования сельское поселение Кутузовское (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на оказание клининговых услуг (номер извещения 0848300066116000320 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15статьи 99 Федерального законаот 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно признавшей заявку Заявителя не соответствующей требованиям документации об Аукционе по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 18.08.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 360 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 26.08.2016;

4) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 10 заявок от участников закупки;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 6 участников закупки;

7) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки4участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

8) победителем Аукциона признаноООО "КОРПОРАЦИЯ ЖИЛМОНОЛИТСТРОЙ" с предложением о цене контракта 331 200,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.09.2016 N0848300066116000320-3 (далее - Протокол) заявка Заявителя с порядковым номером4 отклонена Аукционной комиссией по следующему основанию: "Непредставление документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, несоответствие указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличие в указанных документах недостоверной информации об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (Отклонен по п.1 ч.6 ст.69 44-ФЗ), а именно:участником предоставлен Устав с нечитаемым текстом на страницах: номера 8, 9, 10.".

Изучив заявку Заявителя, представленную Заказчиком, Комиссия установила, что заявка Заявителя содержит документы, предусмотиренные Законом о контрактной системе.

Заказчиком доказательств обратного не представлено.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о нарушении Аукционной комиссией части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в части неправомерного отклонения заявки от участия в Аукционе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы нашел свое подтверждение.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Олимп"обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушения части 7статьи 69Закона о контрактной системе

3. Обязательное для исполнения предписание не выдать, так как выдано ранее на основании решения ФАС России от 15.09.2016.

4. Передать материалы дела от 16.09.2016 N 07-24-8078эп/16 соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.