Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 сентября 2016 г. N 07-24-8310эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобуООО "Ландшафт-Сервис" (далее - Заявитель) на действия Государственногобюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Центральная клиническая психиатрическая больница" (далее - Заказчик) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по санитарной вырубке аварийных деревьев на территории ГБУЗ МО "ЦКПБ" (номер извещения 0348200074716000067 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителядокументация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, а именноЗаказчиком не установлен объем оказываемых услуг.

Представитель Заказчика с доводом жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальномсайте - 02.09.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 759 866,66рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 20.09.2016;

4)дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников- 22.09.2016;

5) дата проведения Аукциона - 26.09.2016;

6) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 10 заявок от участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участника закупки.

1. Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться тем, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Заказчик должен использовать при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

1) Изучив документацию об Аукционе Комиссия установила, что в техническом задании установлено:

"С целью надлежащего оказания услуг осуществляются следующие технологические операции:

- Снятие мотопилой дерева мягколиственной (твердолиственной) породы на пень с обрубкой сучьев и раскряжевкой хлыстов на долготье до 2 м (ограждение или удаление предметов, мешающих валке деревьев, подпил и подруб стволов в сторону валки, спиливание деревьев до пней и валка деревьев). Раскряжевка хлыстов проводиться с использованием бензомоторной пилы;

- Погрузка ветвей и снятых деревьев на автотранспорт и укладка в кузов вручную;

- Очистка территории, на которой проведена вырубка, от порубочных остатков;

- Вывоз долготья и порубочных остатков к месту складирования на свалку инертных отходов;

- Разгрузка ветвей и снятых деревьев с автотранспорта и укладка в кучи".

Из чего следует, что Заказчиком в техническом задании установлены виды и объем оказываемых услуг в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Доказательств обратного представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлено.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ландшафт-Сервис" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.