Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 сентября 2016 г. N 07-24-8385эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобуИП Рябоконь П.Г. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия)АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БАРАНЦЕВСКОЕ(далее - Заказчик) путем проведения ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на комплексное благоустройство дворовых территорий сельского поселения Баранцевское(извещение N 0148300021516000044 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиямиАукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)извещение о проведении Аукциона размещено на Официальномсайте - 30.08.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 693 160,01рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 07.09.2016;

4)дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников- 13.09.2016;

5)дата проведения Аукциона - 16.09.2016;

6) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

9) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

10) победителем Аукциона признано ООО "Атлант" с предложением о цене контракта 1 659 296,81 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

1) В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 13.09.2016 N 0148300021516000044-1 (далее - Протокол) Заявителю (заявка под номером 5)отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

"- 1) П.1"Кабель силовой".

Для параметра "расцветка жил", заказчиком было установлено требование "изолированные жилы должны иметь отличительную расцветку".

Участник указывает"не относится к выбранным".

Это является не предоставлением сведений.

2) П.3 "Резьбовое соединение".

Участник указывает исполнение болта - "1", при этом диаметр отверстия в стержне - "2 мм". Согласно ГОСТ 7805-70, рисунок 1 болты исполнения "1"не имеют отверстия. Согласно инструкции: "Если показатели и значения характеристик аналогов (эквивалентов) товаров и/или материалов, установленные в требованиях аукционной документации, нeприменяются для указанного участником закупки типа, сорта, вида, класса, модели, марки или конструктивного исполнения товара и/или материала, участнику закупки следует указать конкретное значение в соответствующей формулировке, определяющей отсутствие неприменяемого показателя и его значения, а именно: "не применяется" или "не используется" или "отсутствует".

рис.1

3) П.9 "Песок".

Участник выбирает группу крупности песка - "средний", при этом класс песка - "I", содержание глины в комках - "0,35% по массе", содержание пылевидных и глинистых частиц - "3%", что не соответствует ГОСТ 8736-2014, таблица 4. Согласно указанному нормативному документу содержание глины в комках для среднего песка Iкласса не должно превышать 0,25 %, а содержание пылевидных и глинистых частиц "2" соответственно.

5) П.16 "Брусчатка".

Участник выбирает для использования плиту "1.Д.6".

Толщину верхнего слоя 2см и толщину нижнего слоя 2см. В сумме равняется 40мм.

Согласно ГОСТ 17608-91, таблица 4 плиты данной марки должны быть толщиной как минимум 50 мм. Указанные значения не удовлетворяют ГОСТ и являются причиной для отклонения.".

Изучив документацию об Аукционе Комиссия установила, что для товара "Кабель силовой" установлен параметр "расцветка жил - изолированные жилы должны иметь отличительную расцветку".

Изучив заявку Заявителя, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что для товара"Кабель силовой" Заявитель указал "расцветка жил -не относится к выбранным", что противоречит требованиям документации об Аукционе.

Доказательств обратного представителем Заявителя на рассмотрении жалобы не представлено.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Рябоконь П.Г.необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.