Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 1 ноября 2016 г. N 618-16/гз (ключевые темы: запрос котировок - социальное обслуживание - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 1 ноября 2016 г. N 618-16/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Антонова В.И. на действия единой комиссии ГБУ "Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс" при проведении запроса котировок N 0360200027116000004 "Услуга по осуществлению мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Антонова В.И. (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии ГБУ "Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс" (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок N 0360200027116000004 "Услуга по осуществлению мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы следует, что Единая комиссия допустила нарушение действующего законодательства при проведении запроса котировок.

Представитель Единой комиссии, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

  17.10.2016 в единой информационной системе в сфера закупок www.zakupki.gov.ru были размещены извещение о проведении Запроса котировок и Документация запроса котировок. Заказчиком является ГБУ "Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 240 000,00 рублей.

Из жалобы заявителя следует, что в нарушение ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Единая комиссия не объявила о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов, кроме того в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок содержится противоречивая информация относительно состава котировочной комиссии.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.10.2016 года, представленному представителем Заказчика, на заседании котировочной комиссии присутствовали Бокарева А.В. Лопырева М.Г., Ульянова О.А., о чем так же свидетельствует представленная аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок.

Представитель Заказчика пояснил, что на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок присутствовал только Заявитель и его заявка на участие в запросе котировок была уже подана, в связи с чем не было объявлено о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Закона о контрактной системе  непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

Таким образом, неисполнение обязанности по объявлению о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов, не соответствует требованиям ч. 3 ст. 78 Закона о контрактной системе.

На рассмотрении жалобы Заявитель пояснил, что его котировочная заявка была подана и рассмотрена надлежащим образом, в связи с чем его права каким-либо образом нарушены не были. Заявитель пояснил, что желал подать котировочную заявку от лица ИП Кочукова Д.Г. по доверенности. При этом ИП Кочуков Д.Г. действия Единой комиссии не обжаловал. Таким образом, данное нарушение не повлияло на результат закупки.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Антонова В.И. на действия Единой комиссии ГБУ "Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс" при проведении запроса котировок 0360200027116000004 "Услуга по осуществлению мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность" необоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссии ГБУ "Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс" нарушение ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результат закупки.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)