Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 октября 2016 г. N 1780 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - объекты капитального строительства - антимонопольный орган - ограждающие конструкции - водопроводная сеть)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 октября 2016 г. N 1780

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "МАХАЧКАЛИНСКИЙ РОДИЛЬНЫЙ ДОМ N 2" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008416002745 на выполнение работ по ремонту ГБУ РД "Махачкалинский родильный дом N2 _2842 (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

18.10.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

27.09.2016 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 14 212 146,46 рублей.

Заявитель указывает, что в объект закупки входят работы по устройству металлических ограждений: без поручений и укладка трубопроводов из полиэтиленовых труб, в связи с чем, Заказчик должен был установить требование о наличии у участника закупки свидетельства СРО о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.8 ГрК РФ перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении перечня работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Перечень).

Указанный Перечень содержит следующие работы:

10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений

16. Устройство наружных сетей водопровода;

16.1. Укладка трубопроводов водопроводных;

Таким образом, свидетельство СРО требуется при выполнении работ по устройству наружных сетей водопровода, в частности, при укладке трубопроводов водопроводных для устройства наружных сетей водопровода и монтажу усилению и демонтажу конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений.

Согласно ГОСТу 25151-82:

водопровод - комплекс сооружений, включающий водозабор, водопроводные насосные станции, станцию очистки воды или водоподготовки, водопроводную сеть и резервуары для обеспечения водой определенного качества потребителей;

водопроводная сеть - система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам ее потребления;

водопроводный ввод - трубопровод, соединяющий водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения.

Согласно ТЕР 07-05-016-04 устройство металлических ограждений без поручений предусматривает установку ограждений лестничных проемов, лестничные марши, пожарные лестницы.

Анализ содержания работ, указанных в Локальной смете, показал, что в предмет закупки входят, в том числе: установка ограждений лестничных проемов, лестничные марши, пожарные лестницы, а не монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений; и устройство трубопровода системы ливневого водостока, а не водопровода.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А. Ш. Магомедов

Исп. Багамаев Т.Р.

(67-20-95)