Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 1 ноября 2016 г. N 1813А-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - техническое задание - антимонопольный орган - электронная торговая площадка - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 1 ноября 2016 г. N 1813А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Западно-Каспийское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303100006916000006 на Выполнение работ по ремонту верховины на канале "Вилючий" Аракумских НВВ (далее - Аукцион),

в присутствии представителя ООО "ПрофСтройЮг" Саидова Т.С. по доверенности N 3/25-16 от 25.10.2016 г., отсутствии представителя Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

25.10.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- Аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку на участие в аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЭТП ММВБ "Госзакупки" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

30.09.2016 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 747 592 рублей 00 копеек.

В жалобе Заявителя указывается, что "основанием для отклонения первой части заявки участника указано: п.2 ч.4 ст.67 44-ФЗ - несоответствие информации, предусмотренной требованиям документации о таком аукционе. В пункте Растворитель технического задания, УРЗ указал Температура вспышки в закрытом тигле, градус С минус 10;

Согласно Техническому заданию: Температура вспышки в закрытом тигле градус С, не ниже минус 12.

В пункте Грунтовка ЭП-057 УРЗ указал расход грунтовки ЭП-057 на один слой 300 г/м2.

Согласно Техническому заданию: Расход грунтовки ЭП-057 на один слой, г/м2 260-330.

При этом, согласно инструкции по заполнению первых частей заявок: диапазонными являются показатели фракций, расхода, все температурные характеристики, вязкость, и при этом показатели остаются неизменными".

Заявитель не согласен с выводами комиссии Заказчика. По его утверждению он, в соответствии с требованиями ФЗ-44 от 05.04.2014 г., представил в заявке конкретные показатели.

Комиссией установлено, что:

- в пункте Растворитель Технического задания (стр.38- 40) указано "_. Температура вспышки в закрытом тигле градус С, не ниже минус 12. Марка требуется Р-5 или Р-4А или Р4. Товар должен соответствовать требованиям ГОСТ 7827-74".

- в пункте грунтовка ЭП-057 или эквивалент (стр. 37-38) указано "_Расход грунтовки ЭП-057 на один слой, г/м2 260-33.

В соответствии с подпунктом 3.3.5 пункта 3.3 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме "_ кроме того диапазонными являются показатели фракций, расхода, все температурные характеристики, вязкость, и при этом показатели остаются неизменными".

1. В соответствии с ГОСТом 7827-74. Растворители марок Р-4, Р-4А, Р-5, Р-5А, Р-12 для лакокрасочных материалов. Технические условия:

Температура вспышки в закрытом тигле, градус С, не ниже: для Р4 - не ниже минус 10 , для Р-4А - не ниже минус 8, для класса Р-5 - не ниже минус 12, для Р-5А - не ниже минус 3.

Заявитель в своей заявке указал растворитель марки Р-4. Температура вспышки в закрытом тигле, градус С минус 10, что является конкретным показателем.

Исходя из технических условий указанного ГОСТа для нормами для марки Р-5А является показатель от плюс 5 до минус 3 градуса, для марки Р-4А: от минус 3 до минус 8 градуса, для марки Р-4: от минус 8 до минус 10 градуса, для марки Р-5: от минус 10 до минус 12 градусов.

Таким образом, из толкования указанного ГОСТа показатель температуры вспышки в закрытом тигле также является диапазонным показателем.

Комиссия приходит к мнению о правомерности отклонения по данному основанию.

2. Анализ информации в сети интернет по Грунтовке ЭП-057 показал, что расход грунтовки на один слой дается в диапазонном показателе в связи с разным расходом при покрытии поверхности путем нанесения кистью или распылением.

Производители АО ПКФ "СПЕКТР" - (260-330 г/м2), ООО НПК "КраскаВО- индустриальные покрытия" - (250-300 г/м2) в технических характеристиках данный показатель дают также в диапазонном значении.

В связи с тем, что Заявитель не представил доказательств того, что данный показатель может быть конкретным комиссия пришла к выводу, что отклонение по основанию несоответствия данного показателя требованиям аукционной документации правомерно.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

А.Ш.. Магомедов

Исп. Гебеков К.Д. (67-20-95)