Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 октября 2016 г. N 1737 (ключевые темы: аукционная документация - техническое задание - контроль в сфере закупок - участники закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 октября 2016 г. N 1737

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Д.М. Халлаевой - Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедов К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Скорость" (далее - Заявитель) на ГБУ РД Курахская ЦРБ" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008416002718 на выполнение работ по ремонту ГБУ РД К у р а х с к а я ЦРБ (далее - Аукцион),

в отсутствии иных сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

12.10.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

21.09.2016 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 756 222,81 рублей.

1. В жалобе Заявитель указывает, что установленное в позиции "Гвозди" на странице 33 Технического задания Аукционной документации требование: "диаметр стержня d должен быть 1,6, длина гвоздя L 40/50 вводит участников закупки в заблуждение и противоречит ГОСТ 4028-63, поскольку в соответствии с данным ГОСТом гвозди трефовые и трефовые с перемычками имеют только коническую головку и минимальный условный диаметр для гвоздей данного типа составляет "1,8мм"

Заказчиком в вышеуказанной позиции Аукционной документации установлены следующие требования :

"Гвозди трефовые или трефовые с перемычками должны соответствовать ГОСТ 4028 - 63. Размеры строительных гвоздей должны соответствовать требованиям, мм:

- диаметр стержня d должен быть, 1,6

- длина гвоздя L, 40/50

Масса 1000 гвоздей, кг, не более 0, 851. Гвозди должны быть изготовлены из низкоуглеродистой стальной термически необработанной проволоки без покрытия. Заостренная часть гвоздя может иметь круглое или квадратное сечение. Угол заострения по граням не должен быть более 40о".

Исходя из вышеуказанных требований следует, что, Заказчиком не установлено требование к виду головки гвоздя (плоская или коническая).

Согласно ГОСТ 4028-63 "Гвозди строительные" п. 1 для строительных гвоздей с плоской головкой предусмотрен диаметр стержня 1,6 мм при длине гвоздя 40/50.

Заявителем не представлено и Комиссией не установлено доказательств, свидетельствующих о том, что гвозди трефовые и трефовые с перемычками изготавливаются исключительно с конической головкой.

При этих обстоятельствах, по мнению Комиссии, довод жалобы Заявителя следует признать необоснованным.

2. В жалобе Заявитель указывает, что требования содержащиеся в позиции "Гипсовые вяжущие" на странице 56 Технического задания аукционной документации, а именно : "индекс степени помола 1/2/3. Максимальный остаток на сите с размером ячеек в свету 0,2 мм, не более 12%, вводит участником закупки в заблуждение.

В позиции "Гипсовые вяжущие" Технического задания Аукционной документации установлены следующие требования :

Марка гипсовых вяжущих Г - 5/Г - 6

Вид вяжущего: быстротвердеющий/нормальнотвердеющий/медленнотвердеющий;

Индекс сроков твердения В/Б/А .

Вид вяжущего : тонкого помола/Среднего помола/Грубого помола.

Индекс степени помола : 1/2/3.

Для производства вяжущих, должен применяться гипсовый камень или фосфогипс.

Максимальный остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм, не более %, 12. ГОСТ 15-792".

Как установлено Комиссией , в соответствии с п. 1. 10 ГОСТ 125-79 вяжущие высшей категории качества должны удовлетворять дополнительным требованиям, указанным в таблице 5.

В соответствии с таблицей 5 ГОСТа 125-79 для марок вяжущего не ниже "Г-5" максимальный остаток на сите с размером ячеек в свету 0,2 мм, %, составляет не более 12.

Следовательно, установленный в Техническом задании Аукционной документации показатель, соответствует требованиям ГОСТа и не препятствуют в определении участниками закупок соответствия используемого при выполнении работ товара, потребностям Заказчика.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

3. В жалобе Заявителя указывается, что позиция "Трубка полихлорвиниловая" на странице 63 Технического задания Аукционной документации содержит показатель "Удельное объемное электрическое сопротивление, Ом*см, не менее , в условиях (6(15-35) 45-75М (15-35)45-75) 1 *1011" , что вводит участников закупки в заблуждение , поскольку согласно ГОСТ 12034-82 наименьшее значение данного показателя "1*1010 Ом*см"

Комиссией установлено, что в позиции трубка "Трубка полихлорвиниловая" Технического задания Аукционной документации установлены следующие требования, в том числе :

"Марка трубки ТВ-40/ ТВ-40Т/ ТВ-40А;

Удельное объемное электрическое сопротивление, Ом*см, не менее , в условиях (6(15-35) 45-75М (15-35)45-75) 1 *1011.

В соответствии с ГОСТ 19034-82 показатель "Удельное объемное электрическое сопротивление, Ом*см, не менее , в условиях (6(15-35) 45-75М (15-35)45-75) 1 *1010 указываемый в жалобе соответствует марке "ТВ-50".

При этом, как установлено Комиссией, в Техническом задании отсутствует требование о возможности предоставления марки "ТВ - 50".

Учитывая изложенное ,Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

4. В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации на странице 56 в позиции "Кабель силовой" установлено следующее: " Кабель силовой с алюминиевыми жилами с поливинилхлоридной оболочкой без защитного покрова: АВВГ, напряжением 0, 66 Кв, число жил - 4 и сечение 10 мм" не соответствуют требованиям ГОСТа 16442-80.

Заказчиком в вышеуказанной позиции Аукционной документации установлено следующее:

"Кабель силовой с алюминиевыми жилами в поливинилхлоридной оболочке без защищенного покрова: число жил - 4 и сечением 10 мм2

Комиссией установлено, что согласно ГОСТу 16442 - 80 при марке кабеля АВВГ число жил может быть 1, 2, 3 и 4, при номинальном напряжении 0, 66 Кв., номинальное сечение основных жил, мм 2,5 - 50.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что установленное Заказчиком требование к показателю "Кабель силовой", не противоречат ГОСТу 16442 -80

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов