Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 октября 2016 г. N 1783А-2016 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе - антимонопольный орган - документация об аукционе - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 октября 2016 г. N 1783А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Беркат" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии АГЕНТСТВА ПО ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0803200014716000108 на ремонт автомобильной дороги Куркент-Карчаг-Сиртыч на участке км 10 - км 16 (остаточные работы) (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

20.10.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Заказчика, об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по показателям "Условная вязкость при температуре (200,5) °С" и "Время высыхания до степени 3 при температуре (202) °С".

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

28.09.2016 Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 28 774 800,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.10.2016 N0803200014716000108-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"На основании п. 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ:

Заявка не соответствует требованиям части 2.2. Раздела 1 документации об открытом аукционе в электронной форме "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению", стр. 6-7 и Раздела 5 документации об открытом аукционе в электронной форме (стр. 32-33).

Показатели заявки не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Функциональный показатель "Эмали ПФ-133" - п. 9 Сведений о товарах (материалах) (Приложение N5 к документации об аукционе) - "Условная вязкость при температуре (20,0) °С" не соответствуют требованиям документации об аукционе, так как согласно документации этот показатель должен быть: "Условная вязкость при температуре (200,5) °С". Заказчику необходимо знать значения показателей не только при температуре 20°С, а в диапазоне температур (205) °С.

Также не соответствует требованиям документации об аукционе функциональный показатель "Эмали ПФ-133" "Время высыхания до степени 3 при температуре (20) °С, так как согласно документации этот показатель должен быть: "Время высыхания до степени 3 при температуре (20_2) °С. Заказчику необходимо знать значения показателей не только при температуре 20°С, а в диапазоне температур (202) °С. Соответственно, значения этих показателей не могут являться конкретными.

Согласно п. 2.2.4. документации об аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара. В Заявке отсутствуют наименования стран происхождения всех товаров".

Согласно п/п "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссией установлено, что в п. 9 Сведений о товарах (материалах) (Приложение N5 к документации об аукционе) Заказчиком при описании Эмали ПФ-133 установлены требования: "Условная вязкость при температуре (200,5) °С, с, 60-110; Время высыхания до степени 3 при температуре (202) °С, ч, не более, 30".

В заявке Заявителя по данным позициям указано "Условная вязкость при температуре (20,0) °С, с, 100; Время высыхания до степени 3 при температуре 20 °С - 20 часов".

Из содержания заявки усматривается, что Заявителем представлены значения вышеуказанных показателей при температуре 20 °С, а не при температурах (200,5) °С и (202) °С, как это предусмотрено документацией об Аукционе.

Заявитель в жалобе ссылается на то, что заявка была заполнена в соответствии с положениями инструкции по заполнению заявки, в которой было указано: "Символ "" означает диапазон допустимых значений, из которого необходимо выбрать конкретное значение показателя в пределах этого диапазона".

По мнению Комиссии, данное положение инструкции указывает на необходимость представления конкретного значения показателя, к которому не относится температура, при которой определяется значение показателя.

Кроме того, в 2.2.11 документации об Аукционе указано: "При подаче сведений участниками закупки в обязательном порядке должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Разделе N 5 настоящей документации".

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе за несоответствие заявки по показателям "Условная вязкость при температуре (200,5) °С" и "Время высыхания до степени 3 при температуре (202) °С".

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов