Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 ноября 2016 г. N 1824
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии - А.М. Мамеднебиева - Вр.и.о Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России;
Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО "ИБЕК КО" (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "КУЛИНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008416002889 на работы по ремонту помещений ГБУ РД "Кулинская центральная районная больница" в с.Вачи для нужд ГБУ РД "Кулинская центральная районная больница" на 2015 год_2966 (далее - Аукцион),
в присутствии представителя Заказчика - Магомедова М.О. (доверенность б/н, от 01.11.2016),
в отсутствии иных сторон (извещены),
УСТАНОВИЛА:
27.10.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.
12.10.2016 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 9 115 737,39 рублей.
1. Заявитель указывает, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены сроки окончания дачи запроса разъяснений положений документации электронного аукциона с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Как усматривается из извещения о проведении электронного аукциона, сформированном в Единой информационной системе, Заказчик установил:
дата начала подачи заявок : 12.10.2016 г.
дата окончания подачи заявок : 28.10.2016 г.
Комиссией установлено, что в документации об электронном аукционе датой окончания срока предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе установлено 25.10.2016 г.
В соответствии с ч. 4 ст. 65 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, Заказчиком определена дата окончания срока предоставления разъяснений положений аукционной документации в соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.
2. Заявитель в своей жалобе указывает, что в пункте 1 "Песок природный" технического задания документации об Аукционе установлены требования при которых участник закупки не может выбрать группу песка "тонкий и очень тонкий".
Комиссией установлено, что в пункте 1 "Песок природный" технического задания документации об Аукционе установлены следующие показатели к товару, в том числе:
"Модуль крупности свыше 1,0 до 3,5 Мк,
полный остаток на сите N 0,63 до 75% по массе.
содержание зерен крупностью свыше 10 мм не более 5% по массе,
свыше 5 мм до 20% по массе, содержание зерен крупностью менее 0,16 мм до 20% по массе.
Класс песка :II либо I. Должен соответствовать ГОСТ 8736-2014".
Согласно ГОСТу 8736-2014 "
Каждую группу песка характеризуют значением модуля крупности Мк, указанным в таблице:
|
Группа песка
|
Модуль крупности Мк
|
|
Повышенной крупности
|
Св.
|
3,0
|
до
|
3,5
|
|
|
Крупный
|
"
|
2,5
|
до
|
3,0
|
|
|
Средний
|
"
|
2,0
|
"
|
2,5
|
|
|
Мелкий
|
"
|
1,5
|
"
|
2,0
|
|
|
Очень мелкий
|
"
|
1,0
|
"
|
1,5
|
|
|
Тонкий
|
"
|
0,7
|
"
|
1,0
|
|
|
Очень тонкий
|
До 0,7
|
|
Согласно п. 4.2.3 ГОСТа 8736-2014 Полный остаток песка на сите N 063 должен соответствовать значениям, указанным в таблице 2.
Таблица 2
В процентах по массе:
|
|
|
|
|
|
|
|
Группа песка
|
Полный остаток на сите N 063
|
|
Повышенной крупности
|
Св.
|
65
|
до
|
75
|
|
|
Крупный
|
"
|
45
|
"
|
65
|
|
|
Средний
|
"
|
30
|
"
|
45
|
|
|
Мелкий
|
"
|
10
|
"
|
30
|
|
|
Очень мелкий
|
До 10
|
|
|
Тонкий
|
Не нормируется
|
|
|
Очень тонкий
|
"
|
|
|
Примечание - По согласованию предприятия-изготовителя с потребителем в песке класса II допускается отклонение полного остатка на сите N 063 от вышеуказанных не более чем на _5%.
|
Согласно п. 4.2.4 ГОСТа 8736-2014 Содержание в песке зерен крупностью св. 10; 5 и менее 0,16 мм не должно превышать значений, указанных в таблице 3. Для песков, применяемых в составе асфальтобетонных смесей, содержание
