Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2016 г. N 2-57-11952/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - диагностика - государственный реестр лекарственных средств - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2016 г. N 2-57-11952/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Главного Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.;

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Ушковой Е.И.,

при участии представителя ГБУЗ "ГКБ N 64 ДЗМ": Арутюняна Карена Сергеевича,

в отсутствие представителей ООО "ФК Сатиком", уведомленных надлежащим образом (письмом Московского УФАС России исх. N МГ/48038 от 18.10.2016)

рассмотрев жалобу ООО "ФК Сатиком" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 64 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата (Йопамидол) для нужд ГБУЗ "ГКБ N64 ДЗМ" в 2016 году (Закупка N 0373200094116000383) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/48038 от 18.10.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2016 N0373200094116000383-1 Заявителю (Заявка N 2) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине непредоставления информации или предоставления/установлениянедостоверной информации предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно: "По позиции N1 и N2 в заявке указаны показания к применению, виды диагностики: "Венография" и "Церебральная ангиография", при этом в инструкции по медицинскому применению лекарственного препарата Йопамидол, размещенной на сайте Государственного реестра лекарственных средств указано, что данные виды обследования проводятся только при концентрации йода 300мг/мл. В заявке указано показание к применению, вид диагностики: "Левая вентрикулография", при этом в инструкции по медицинскому преминению лекарственного препарата Йопамидол, размещенной на сайте Государственного реестра лекарственных средств данное показание к преминению/вид диагностики отсутствует. По позиции N1 и N2 в заявке не представлена информация об отсутствии побочных эффектов:-со стороны сердечно-сосудистой системы, таких как артериальная гипертензия, ишемия миокарда, желудочковая аритмия, нарушения сердечного ритма, снижение сократительной функции миокарда, сердечная недостаточность, изменения в ЭКГ; - со стороны нервной системы, таких как переходящее нарушение ориентации в пространстве или кортикальная слепота, менингизм, изменения на ЭЭГ; - со стороны кожных покровов, таких как синдром Стивенса-Джонсона; - со стороны мочевыделительной системы, таких как анурия, олигурия, гематурия".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены значения показателей, которые не могут изменяться для требуемого к поставке товара, в частности:

П.1. Йопамидол. Отсутствие побочных эффектов со стороны сердечно-сосудистой системы, таких как артериальная гипертензия, ишемия миокарда, желудочковая аритмия, нарушения сердечного ритма, снижение сократительной функции миокарда, сердечная недостаточность, изменения в ЭКГ. Отсутствие побочных эффектов со стороны нервной системы, таких как переходящее нарушение ориентации в пространстве или кортикальная слепота, менингизм, изменения на ЭЭГ. Отсутствие побочных эффектов со стороны кожных покровов, таких как синдром Стивенса-Джонсона. Отсутствие побочных эффектов со стороны мочевыделительной системы, таких как анурия, олигурия, гематурия

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя в п.1 "Йопаидол" не представлены значения в части отсутствия побочных эффектов у препарата.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отклонения заявки ООО "ФК Сатиком" от участия в электронном Аукционе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ФК Сатиком" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ N64 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России исх. N МГ/48038 от 18.10.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А.Исаева

Члены Комиссии И.С. Максимов

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И.

(495) 784-75-05(доб. 153)