Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 октября 2016 г. N 2-57-12031/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - аукционная документация - административные регламенты - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 24 октября 2016 г. N 2-57-12031/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместитель председателя комиссии - Заместитель начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А.Сологова,

при участии представителей ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ": Коваленко С.В., Ватолина А.В.,

в отсутствие представителей ООО "УКС", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России NМГ/48445 от 19.10.2016,

рассмотрев жалобу ООО "УКС" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на оказание клининговых услуг для ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ" (закупка N 0373200009816000406) (ДАЛЕЕ - АУКЦИОН), В СООТВЕТСТВИИ С СТ.106 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 05.04.2013 N 44-ФЗ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" (ДАЛЕЕ - ЗАКОН О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ), АДМИНИСТРАТИВНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ, УТВЕРЖДЕННЫМ ПРИКАЗОМ ФАС РОССИИ ОТ 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/48445 от 19.10.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200009816000406 ОТ 11.10.2016 ЗАЯВИТЕЛЮ (ЗАЯВКА N7) ОТКАЗАНО В ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ В АУКЦИОНЕ НА ОСНОВАНИИ НЕСООТВЕТСТВИЯ ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ Ч.3 СТ.66 ЗАКОНА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ, ТРЕБОВАНИЯМ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ, А ИМЕННО "ОТСУТСТВУЮТ СВЕДЕНИЯ, А ТАК ЖЕ КОНКРЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПО УСТАНОВЛЕННЫМ ТОВАРАМ (МАТЕРИАЛАМ) В ФОРМЕ 2 НАПРИМЕР: П.1 "МЯГКОЕ ЩЕЛОЧНОЕ ПЕННОЕ ПРОМЫВОЧНОЕ СРЕДСТВО", П.8 "МАЛОПЕННОЕ СРЕДСТВО ДЛЯ ЧИСТКИ ПОЛОВ ИЗ ЛИНОЛЕУМА" И Т.Д.".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, используемых при оказании услуг, в частности, по п.1 "Мягкое щелочное пенное промывочное средство", п.8 "Малопенное средство для чистки полов из линолеума".

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнении работ или оказания услуг для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в первой части заявки Заявителя отсутствуют конкретные характеристики показателей товаров, требования к которым установлены Заказчиком в Форме-2 Аукционной документации, в частности по п.1 "Мягкое щелочное пенное промывочное средство", п.8 "Малопенное средство для чистки полов из линолеума", что не обеспечивает потребность Заказчика и не соответствует требованиям Аукционной документации.

В силу ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлено доказательств, подтверждающих факт подачи заявки на участие в Аукционе, содержащей сведения о товарах по по п.1 "Мягкое щелочное пенное промывочное средство", п.8 "Малопенное средство для чистки полов из линолеума".

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционае является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "УКС" на действия ГБУЗ "ГКБ N 13 ДЗМ", Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/48445 от 19.10.2016 г.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии З.У. Несиев

Д.А. Сологов

Исп. Несиев З.У.