Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2016 г. N 2-57-11964/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - оператор электронных площадок - исполнение предписания - окончание срока - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 21 октября 2016 г. N 2-57-11964/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Э.М. Бурлакова,

при участии представителей:

ГБУ "Автомобильные дороги": С.А. Ястребова,

ООО "Стимул": К.В. Егорова,

рассмотрев жалобу ООО "Стимул" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Автомобильные дороги" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов навыполнение работ по ремонту здания постов (Закупки N 0373200307316000435, 0373200307316000438, 0373200307316000439, 0373200307316000440) (далее - Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/48213 от 18.10.2016) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, аукционной комиссией Заказчика в нарушение Закона о контрактной системе не опубликованы протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционах.

На основании ч. 1, 2 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Ч. 6, 7 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный в ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно ч. 9 ст. 67 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещениям о проведении электронных аукционов дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 06.10.2016.

06.10.2016 Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве рассмотрены жалобы ООО"Кристалл" на действия ГБУ "Автомобильные дороги" при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по ремонту зданий постов (Закупки NN 0373200307316000435, 0373200307316000439, 0373200307316000440, 0373200307316000438), в результате рассмотрения которой Заказчику выдано обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 06.10.2016 по делу N 2-57-11178/77-16 (далее - Предписание).

В соответствии с ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно Предписанию, Заказчик обязан, в частности, отменить протоколы подведения итогов, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционах, привести документацию об аукционах в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 06.10.2016 по делу N 2-57-11178/77-16 и разместить соответствующую документацию на Официальном сайте, а также в срок до 11.11.2016 представить подтверждение исполнения предписания.

Вместе с тем, представитель Заказчика пояснил, что решение и предписание оглашаются в присутствии уполномоченных представителей заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, вступают в силу с момента их оглашения, в связи с чем подлежат немедленному исполнению.

Таким образом, Заказчиком с момента оглашения решения и предписания от 06.10.2016 по делу N 2-57-11178/77-16 о нарушении Закона о контрактной системе осуществлены действия по исполнению предписания.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не предоставлены документы и сведения, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, аукционной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Стимул" на действия аукционной комиссии ГБУ "Автомобильные дороги" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/48213 от 18.10.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Э.М. Бурлаков

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166