Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2016 г. N 2-57-11295/77-16 (ключевые темы: горячая вода - аукционная комиссия - аукционная документация - электронный аукцион - системы отопления)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2016 г. N 2-57-11295/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Э.М. Бурлакова,

при участии представителей:

ГБУЗ "ДГКБ N13 им. Н.Ф. Филатова ДЗМ": Коноваловой А.С.,

в отсутствии представителей Заявителя ООО "Управляющая компания Регион Климат", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России МГ/45682 от 05.10.16.,

рассмотрев жалобу ООО "Управляющая компания Регион Климат" (Далее - Заказчик) на действия ГБУЗ "ДГКБ N13 им. Н.Ф. Филатова ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на (Закупка N0373200114216000284) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/45682 от 05.10.16., Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200114216000284 от 14.09.2016 г. заявка Заявителя с порядковым номером N7 признана не соответствующей требованиям аукционной документации, на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе, а именно п.86 "Обратный клапан", п.87 "Клапан 3-х ходовой", п.88 "Обратный клапан" и п.90 "Обратный клапан".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Форме 2 Аукционной документации указаны характеристики товаров, используемых при выполнении работ, в частности, по п.86 "Обратный клапан" (Рабочая среда: холодная и горячая вода, пар температурой не менее 130С), п.87 "Клапан 3-х ходовой" (Может применяться в системах отопления, охлаждения, кондиционирования воздуха и горячего водоснабжения), п.88 "Обратный клапан" (Рабочая среда: холодная и горячая вода, пар температурой не менее 130С) и п.90 "Обратный клапан" (Рабочая среда: холодная и горячая вода, пар температурой не менее 130 С).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся, в частности, следующие сведения о товаре по п.86 "Обратный клапан" (Рабочая среда: пар температурой не менее 130 С), п.88 "Обратный клапан" (Рабочая среда: пар температурой не менее 130 С) и п.90 "Обратный клапан" (Рабочая среда: пар температурой не менее 130 С), что соответствует требованиям Аукционной документации и обеспечивает потребность Заказчика, так как, согласно инструкции по заполнению Формы 2, "при указании сведений о показателях используемого для выполнения работ товара участник размещения закупки обязан указать значения таких показателей как указано ниже (без использования нижеуказанных слов/словосочетаний (синонимам), знаков и символов, при этом такие сведения должны соответствовать установленным значениям): указание диапозонов значений при указании температурных значений; один из конкретных показателей).

Кроме того, в п.87 "Клапан 3-х ходовой" (Применяется в системах отопления и горячего водоснабжения) Заявителем так же указано соответствующее требованиям Аукционной документации значение, так как, согласно инструкции по заполнению Формы 2: "При указании сведений о показателях используемого для выполнения работ товара участник размещения закупки обязан указать значения таких показателей как указано ниже (без использования нижеуказанных слов/словосочетаний (синонимам), знаков и символов, при этом такие сведения должны соответствовать установленным значениям): один из конкретных показателей (слова, знаки: "_ или _", "_ , _"); указание всех перечисленных характеристик (слова, знаки "_ и _", "_ ; _").

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Управляющая компания Регион Климат" на действия ГБУЗ "ДГКБ N13 им. Н.Ф. Филатова ДЗМ", Аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку выдано ранее в рамках рассмотрения жалобы ООО "РЕСУРС" по делу о нарушении Закона об осуществлении закупок N 2-57-10414/77-16 от 15.09.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: З.У.Несиев

Э.М. Бурлаков

Исп. Э.М. Бурлаков