Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 ноября 2016 г. N 2-57-12516/77-16 (ключевые темы: конкурсная документация - пожарная безопасность - конкурсная комиссия - конкурс с ограниченным участием - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 1 ноября 2016 г. N 2-57-12516/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

при участии представителей:

ГКУ "АЗ (КС) ДЗМ": О.А. Яковлевой, Д.А. Строгановой, М.Б. Шевяхова,

ООО "Союзпродсервис": А.Ю. Рутковского,

в отсутствие представителей ГБУЗ "ПБ N5 ДЗМ", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N10/50344 от 27.10.2016,

рассмотрев жалобу ООО "Союзпродсервис" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ПБ N 5 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации питания для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Психиатрическая больница N 5 Департамента здравоохранения города Москвы". (Закупка N0873200009816001767) (далее - Конкурс) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки Заявителя на участие в конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации.

На заседании Комиссии Управления уполномоченным органом представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N10/50344 от 27.10.2016 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании ч.3 ст.56 Закона о контрактной системе при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных ст.56 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки участников конкурса N0873200009816001767 от 18.10.2016 заявка ООО "Союзпродсервис" признана несоответствующей требованиям конкурсной документации, а именно: по товару "Свекла столовая свежая" Участник предлагает: свекла высшего сорта. Свекла фасованная, очищенная от земли сухим способом, что недостоверными сведениями, так как в соответствии с ГОСТ 32285-2013 - Свекла высшего сорта должна быть мытой.

В силу п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать, в том числе предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемую цену единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В Техническом задании конкурсной документации предъявлены требования к товару "Свекла столовая свежая" - Продукция по показателям качества и безопасности должна соответствовать требованиям ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ГОСТ 32285-2013 "Свекла столовая свежая, реализуемая в розничной торговой сети. Технические условия" не ниже первого сорта. Свекла должна быть фасованная, мытая или очищенная от земли сухим способом".

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки ООО "Союзпродсервис" указаны характеристики товара "Свекла столовая свежая" - высший сорт, свекла фасованная, очищенная от земли сухим способом, что не соответствует положениям ГОСТ 32285-2013, согласно которому свекла высшего сорта должна быть мытой, а свекла первого сорта очищается от земли сухим способом.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение конкурсной комиссии Заказчика в части отклонения заявки ООО "Союзпродсервис" от участия в конкурсе является правомерным и принято в соответствии с ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Союзпродсервис" на действия ГБУЗ "ПБ N5 ДЗМ", конкурсной комиссии Заказчика признать необоснованной.

2. Снять ограничения на определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) наложенные письмом Московского УФАС России N10/50344 от 27.10.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

И.С. Максимов

исп. Е.А. Дейнега, 8-495-784-75-05, доб.192