Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 октября 2016 г. N 2-57-12360/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - административные регламенты - антимонопольный орган - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 октября 2016 г. N 2-57-12360/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - Начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Заместителя председателя комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок П.М. Корнюшина,

Члена комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ИНЭОС РАН: Савельевой Л.Н., Хизарова Э.Ф., Бабенко Г.А., Сорокина М.А.,

ООО "Строй Альянс": Коржинского М.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Строй Альянс" (далее - Заявитель) на действия ИНЭОС РАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту с заменой части трубопровода системы канализации и перекладкой части трубопровода тепловой сети в ИНЭОС РАН по адресу: г. Москва, ул. Вавилова, д.28 (Закупка N 0373100001216000007) (далее - аукцион), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N 10/49900 от 25.10.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100001216000007 от 14.10.2016 Заявителю (заявка N5) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе, а именно по п. 1 "Плиты минераловатные".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации установлены требования к характеристикам товаров, используемых при выполнении работ, в частности, по п. 1 "Плиты минераловатные" (Масса плит (без учета облицовочных материалов) от 0,5 кг. Номинальная толщина плит от 40 мм. Номинальная длина плит от 499 мм. Номинальная ширина плит 400; 500, 600; 1000 мм. Плотность от 75 кг/м).

В соответствии с пп. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнении работ или оказания услуг для выполнения или оказания которых используется товар: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся, в частности, следующие сведения по п. 1 "Плиты минераловатные" (Масса плит (без учета облицовочных материалов) 6,5 для ширины 500 кг, 7,5 для ширины 600 кг. Номинальная толщина плит 100 для обоих мм. Номинальная длина плит 1000 мм. Номинальная ширина плит 500, 600 мм. Плотность 100 для обоих кг/м).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что плотность вещества - есть отношение массы тела этого вещества, к объему данного тела (плотность = масса/объем). Объем плиты, исходя из данных, представленных участником, составляет: Д*Ш*Т = 1*0,5*0,1 = 0,05 м, Д*Ш*Т = 1*0,6*0,1 = 0,06 м, для определения массы необходимо умножить объем на плотность материала. Исходя из представленных участником значений размеров и плотности, для ширины 500 мм масса должна быть равна 5 кг (0,05 м3*100 кг/м3 = 5 кг), а для ширины 600 мм масса должна быть равна 6 кг (0,06 м3*100 кг/м3 = 6 кг), чему не соответствует указанные участником массы плит "6,5 для ширины 500 7,5 для ширины 600".

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст.105 Закона о контактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления Заявителем не предоставлены, а так же в составе жалобы Заявителя отсутствуют документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, в том числе, не представлены документы, подтверждающие предоставление в заявке достоверных сведений.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в указанном аукционае является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Строй Альянс" на действия ИНЭОС РАН, Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России N 10/49900 от 25.10.2016 г.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Е.А. Исаева

Заместитель председателя комиссии П.М. Корнюшин

Член Комиссии З.У. Несиев

Исп. Несиев З.У.