Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2016 г. N 2-57-12717/77-16 (ключевые темы: аукцион - обеспечение исполнения контракта - закон о контрактной системе - товарный знак - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 ноября 2016 г. N 2-57-12717/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителей:

ГКУ "ИС РАЙОНА ЮЖНОПОРТОВЫЙ": Заславской Н.О.,Аманова И.А.,

ООО "ГОЛДЕН ГРУПП": Попова А.С.,

рассмотрев жалобу ООО "ГОЛДЕН ГРУПП" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ИС РАЙОНА ЮЖНОПОРТОВЫЙ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на закупку картриджей (Закупка N 0373200058716000001) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в направлении в адрес Заявителя проекта государственного контракта с нарушением в части технических характеристик поставляемого товара указанных в составе первой части заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/50952 от 31.11.2016.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе N 0373200058716000001 от 25.10.2016 организация ООО "ГОЛДЕН ГРУПП" признана победителем аукциона.

В соответствии с ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч.10 ст.70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части Заявки заявителя указаны следующие характеристики поставляемого товара:

 п.1 "NV Print" - Kyocera FS-1035MFP/DP/FS-1135MFP, ECOSYS M2035dn/M2535dn,

 п.2 "NV Print" - Lexmark E120,

 п.3 "Standart" - Hewlett-Packard Laser Jet Р 2055.

Вместе с тем, Заказчиком в единой информационной системе размещен проекта контракта с приложением сведений о поставляемом товаре:

 п.1 "Kyocera" - Kyocera FS-1035MFP/DP/FS-1135MFP, ECOSYS M2035dn/M2535dn,

 п.2 "Lexmark" - Lexmark E120,

 п.3 "Hewlett-Packard" - Hewlett-Packard Laser Jet Р 2055.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком размещен в единой информационной системе проекта контракта с характеристиками, не соответствующими сведениям о поставляемом товаре, указанными в заявке Заявителя.

Таким образом, Заказчиком в проекте контракта в соответствии с ч. 10 ст. 70, ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе не правомерно установлены указанные требование.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики поставляемого товара, а именно, по позиции:

 п.1 "Kyocera" - Kyocera FS-1035MFP/DP/FS-1135MFP, ECOSYS M2035dn/M2535dn,

 п.2 "Lexmark" - Lexmark E120,

п.3 "Hewlett-Packard" - Hewlett-Packard Laser Jet Р 2055.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

При этом, в аукционной документации Заказчика установлено требование, а именно в п.10.2 технического задания, а именно: "Для обеспечения оптимального качества и экономичности печати следует использовать только оригинальные картриджи. Поставка совместимых и восстановленных и/или перезаправленных картриджей не допускается".

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики поставляемого товара, в частности, для товара:

 п.1 "NV Print" - Kyocera FS-1035MFP/DP/FS-1135MFP, ECOSYS M2035dn/M2535dn,

 п.2 "NV Print" - Lexmark E120,

 п.3 "Standart" - Hewlett-Packard Laser Jet Р 2055, что не соответствует п.10.2 технического задания.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части допуска заявки Заявителя с порядковым номером N12 к участию в вышеуказанном аукционе, является неправомерным и принято в нарушение ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалоб ООО "ГОЛДЕН ГРУПП" на действия ГКУ "ИС РАЙОНА ЮЖНОПОРТОВЫЙ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.10 ст. 70, ч.1 ст.34, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии И.С. Максимов

С.И. Казарин

Исп.: Максимов И.С. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 186

			1. ГКУ "ИС РАЙОНА ЮЖНОПОРТОВЫЙ" 115088, Москва, ул ШАРИКОПОДШИПНИКОВСКАЯ, 24 2. ООО "ГОЛДЕН ГРУПП" 107370, г. Москва, Тюменский проезд, д.5, стр.1, помещение 1, комната N22 3. АО "ЕЭТП" 117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9