Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 октября 2016 г. N 2-57-12429/77-16 (ключевые темы: аукцион - аукционная документация - аукционная комиссия - лицензия - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 октября 2016 г. N 2-57-12429/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок Э.М. Бурлакова,

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителя ГБУ города Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы": Д.Г. Чемулова,

при участии представителя ООО "АСТРОНИС": О.В. Процюк, С.В. Сильвестрова,

рассмотрев жалобы ООО "АСТРОНИС" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по техническому обслуживанию узла МОС ЕС ОГ для обеспечения мероприятий по проведению общероссийского дня приема граждан (Закупки N 0373200558316000136, 0373200558316000133, 0373200558316000135) (далее - Аукционы), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в признании вторых частей заявок Заявителя несоответствующей требованиям аукционных документаций.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 25.10.2016 N10/49862 документы и сведения.

Согласно протоколам подведения итогов электронных аукционов заявки Заявителя признаны несоответствующими требованиям аукционных документаций на следующем основании: "согласно ТЗ п.8.1, п. 8.2, а также пп.7 п.17.2 Аукционной документации, участником не представлена действующая лицензия ФСТЭК России, действующая лицензия ФСБ России".

В силу п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с - Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в частности, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Установлено, что Заказчиком в пп. 7 п. 17.2 информационных карт аукционных документаций установлено, в частности, следующее требование к составу вторых частей заявок на участие в аукционах: "Лицензии Для оказания услуг в соответствии с техническим заданием Исполнитель должен обладать действующей лицензией ФСТЭК России (согласно ТЗ) Для оказания услуг настоящего технического задания Исполнитель должен обладать действующими лицензиями ФСБ России (согласно ТЗ)".

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что копии вышеуказанных лицензий направлены участником закупки Заказчику после направления заявок на участие в аукционах по адресу электронной почты, указанному в аукционных документациях.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционной комиссией Заказчика правомерно принято решение о признании заявок Заявителя не соответствующими аукционной документации.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "АСТРОНИС" на действия ГБУ города Москвы "Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы", аукционной комиссии необоснованными.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России от 25.10.2016 N 10/49862.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Гридина

Члены Комиссии: Э.М. Бурлаков

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А

(495) 784-75-05 (192)