Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 1 ноября 2016 г. N 483 (ключевые темы: лекарственные средства - электронный аукцион - антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 1 ноября 2016 г. N 483

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	- ВрИО руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Кудинова К.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Чумак Е.А	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Министерства здравоохранения Хабаровского края):

- Кузнецова Светлана Владимировна (представитель по доверенности);

- Строкова Наталья Олеговна (представитель по доверенности);

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Дмитриенко Анна Евгеньевна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Космофарм"):

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО "Космофарм" и материалы дела N 7-1/753,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Космофарм" (далее - заявитель, общество) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, ему незаконно отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002516007447 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 27.09.2016. Оператор электронной торговой площадки АО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - поставка лекарственных препаратов для медицинского применения Урсодезоксихолевая кислота и Эзомепразол для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 344 528 рублей 92 копейки.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 25.10.2015, поступили заявки от трех участников закупки. Участники с порядковыми номерами 2 и 3 допущены к участию в электронном аукционе. Участнику с порядковым номером заявки 4 отказано в допуске на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

На основании протокола от 28.10.2016, предложения о цене контракта делали два участника, наименьшее из которых составило 308 349,87 рублей.

На момент рассмотрения жалобы протокол подведения итогов отсутствовал.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 31.10.2016.2016 N 06-10-1091), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

Заказчиком представлен мотивированный отзыв (письмо от 28.10.2016 N 03.01-14-20549), исходя из которого, доводы жалобы заказчик полагает необоснованными. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заказчика поддержали позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В технической части аукционной документации установлены функциональные, технические и качественные характеристики товара, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям:

3* Эзомепразол ( Вид 1) 3.1 Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара Таблетки, покрытые оболочкой (или капсулы кишечнорастворимые, или таблетки, покрытые кишечнорастворимой пленочной оболочкой), 20мг N14_

4* Эзомепразол ( Вид 2) 4.1 Требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара Таблетки, покрытые оболочкой (или капсулы кишечнорастворимые, или таблетки, покрытые кишечнорастворимой пленочной оболочкой), 40мг N14_

В заявке номер четыре по соответствующим позициям предлагаются лекарственные препараты с отличной от указанной в техническом задании лекарственной формой: таблетки кишечнорастворимые, покрытые пленочной оболочкой.

Комиссия Хабаровского УФАС России принимает во внимание, что закупка лекарственных препаратов осуществляется в соответствии с заявками медицинских организаций с целью обеспечения льготных категорий граждан.

При этом, при формировании заявок, а в последующем и аукционной документации, учитываются императивные требования к форме выпуска закупаемых лекарственных средств, установленных Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи", Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.12.2015 N 467-пр "О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2016 год".

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа при отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника с порядковым номером заявки четыре, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Космофарм" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В. Самар
Члены Комиссии:	К.В. Кудинова
	Е. А. Чумак