Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 1 ноября 2016 г. N 484 (ключевые темы: общее собрание участников - нотариальное удостоверение - образовательные организации - аукцион - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 1 ноября 2016 г. N 484

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	- врио руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Молчанова Е.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Кудинова К.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа (Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Грудев Виктор Валентинович (представитель по доверенности);

от заказчика (Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания"):

- представитель не явился, о дате и времени рассмотрения надлежаще уведомлен;

от заявителя (ООО "Учебная техника -ГалСен"):

- представитель не явился, о дате и времени рассмотрения надлежаще уведомлен;

рассмотрев жалобу ООО "Учебная техника -ГалСен" и материалы дела

N 7-1/750,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Учебная техника-ГалСен" (далее - заявитель) на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края ( -уполномоченного органа), заказчика краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания" (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку типовых комплектов учебного оборудования (стендов) для подготовки электромонтажников и электромонтеров для нужд краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания" (N0122200002516007491).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение второй части заявки ООО "Учебная техника -ГалСен". Обоснование отклонения - непредставление документов и информации, которые предусмотрены п.7 ч.2 ст.62 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), а именно протокол N1 от 03.02.2015 общего собрания участников ООО "Учебная техника -ГалСен" об продлении полномочии директора не заверен в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002516007491 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 28.09.2016г.

Объект закупки - поставка типовых комплектов учебного оборудования (стендов) для подготовки электромонтажников и электромонтеров для нужд краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Хабаровский колледж отраслевых технологий и сферы обслуживания".

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 500 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.10.2016 N0122200002516007491-1 подано 7 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.10.2016 N0122200002516007491-3 победителем признано ООО "Учтех-Профи" предложивший наименьшую цену контракта 737 500 руб.

Исходя из отзыва уполномоченного органа, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержали позицию, изложенную в своем отзыве, пояснил следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.10. 2016 г. заявка ООО "Учебная техника -ГалСен" признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе в связи с не представлением документов, предусмотренных п. 7 ч. 2 ст. 62 Закона о контрактной системе, так как представленный протокол

N 1 от 03.02.2015 общего собрания участников общества о продлении полномочии директора не заверен в соответствии с требованиями п. 3 ст. 67.1- ГК РФ.

Обществом представлено решение "1. Избрание директора ООО "Учебная техника -ГалСен"_", оформленное протоколом N1 от 03.02.2015, которое не подтверждено надлежащим образом в соответствии с требованиями п.3 ст.67.1 ГК РФ.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п.7 ч.2 ст.62 Закона о контрактной системе, в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

В соответствии с этим, протокол общего собрания участников по общему правилу подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Также, участникам предоставляется возможность установить иные, помимо нотариального удостоверения, способы подтверждения принятия решения общим собранием. Такие способы должны быть закреплены либо в уставе ООО "Учебная техника -ГалСен", либо в решении общего собрания его участников, принято единогласно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.09.2014 в ООО "Учебная техника -ГалСен" двое учредителей.

Принятие общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью какого-либо решения и состава участников общества, присутствующих при его принятии, требует определенного подтверждения.

Первый способ: путем нотариального удостоверения.

Второй способ:

-путем подписания протокола всеми участниками или частью участников:

-с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения;

- иным способом, не противоречащим закону.

Зафиксировать приемлемый вариант в рамках второго способа возможно двумя методами:

-утвердить в уставе общества;

- предусмотреть в решении общего собрания участников общества, принятым единогласно.

Нотариального удостоверение решение общего собрания участников, оформленное протоколом N1 от 03.02.2015, не имеет.

В соответствии с п.4.1 письма Федеральной нотариальной палаты от 01.09.2014 N 2405/03-16-3 указанное нотариальное действие в рамках существующего правового регулирования является удостоверением следующих фактов:

-принятие общим собранием хозяйственного общества решения;

-состав участников, присутствующих при его принятии.

Заменяющего нотариальный способ иного способа подтверждения решения участников ООО "Учебная техника -ГалСен" представленная копия решения "2.Избрание способа подтверждения принятых общим собранием участников Общества решений",оформленного протоколом N1 от 03.02.2015, как это прописано в п.3 ст.67.1 ГК РФ "Принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии", не содержит.

В указанном протоколе есть указание только на способ подтверждение принятия решения, но нет способа подтверждения состава участников общества, присутствовавших при его принятии.

Таким образом, заявителем не представлено решения участников ООО "Учебная техника -ГалСен" о способе подтверждения принятия общим собранием участников хозяйственного общества состава участников общества, присутствовавших при его принятии, как того требуют положения ст.67.1 ГК РФ.

На основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что нарушений Закона о контрактной системе в действиях Комиссии уполномоченного органа не установлено, доводы жалобы необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Учебная техника -ГалСен" на действия Комиссии уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края , необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В.Самар
Члены Комиссии:	Е.С.Молчанова
	К.В.Кудинова