Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 3 ноября 2016 г. N 44-152/16 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - участники закупок - аукционная документация)

Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 3 ноября 2016 г. N 44-152/16

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствии представителя Уполномоченного органа - Государственного Комитета Псковской области по организации государственных закупок;

в присутствии представителя от Заявителя ООО "Эгле" (доверенность от 03.11.2016 года), (доверенность от 10 января 2016 года),

рассматривая жалобу ООО "Эгле" на действия аукционной комиссии при оценке первых частей заявок на участие в электронном аукционе на выполнение работ по строительству школы на 1350 мест в д. Борисовичи Псковского района Псковской области (номер извещения: 0157200000316000827),

УСТАНОВИЛА:

29 сентября 2016 года Уполномоченным органом Государственным Комитетом Псковской области по организации государственных закупок, в интересах Заказчика Управления строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова, был объявлен электронный аукцион на выполнение работ по объекту "Строительство школы на 1350 мест в д. Борисовичи Псковского района Псковской области" (номер извещения: 0157200000316000827).

Извещение о проведении вышеуказанного конкурса размещено в Единой информационной системе в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 29.09.2016 года 15:29.

Начальная (максимальная) цена контракта - 335 357 104.00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, с учетом внесения изменений в документацию аукциона - 17.10.2016 10:00.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18 октября 2016 года подано 3 (три) заявки, две из которых отклонены (с порядковыми номерами 4 и 2).

Протоколом рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона N 0157200000316000827-П3 от 19 октября 2016 года, единственный участник признан соответствующим требованиям Закона, а поданная им заявка требованиям аукционной документации.

30 октября 2016 года на электронно-торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" заключен контракт.

27 октября 2016 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 03 ноября 2016 года в 11.00.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, вх.N6839 з от 27.10.2016 года).

Действия комиссии по отклонению заявки подателя жалобы являются неправомерными.

Представители Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя, представив письменные объяснения N ГЗ-21-0334 от 01.11.2016 года ( в материалах дела).

Аукционной комиссией на законных основаниях принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявки подателя жалобы, в связи с отсутствием наименования страны происхождения товаров, использование которых определено Техническим заданием аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки установлены ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее-Закон о контрактной системе).

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Жалоба ООО "Эгле" подана 27 октября 2016 года в 11 часов 15 минут, а Заказчиком 30 октября 2016 года (воскресенье) заключен контракт по данному аукциону. Ввиду чего данная жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается подавшему ее лицу.

Кроме того, проведение контрольным органом проверки в отношении закупки, в результате которой заключен контракт, противоречит частям 3 и 4 статьи 99 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3,4 ст. 99, п.3 ч. 11 ст.105 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Эгле" оставить без рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание: