Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 8 ноября 2016 г. N 2260/04-2016 (ключевые темы: аукционная комиссия - участники закупок - отказ в допуске к участию в аукционе - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 8 ноября 2016 г. N 2260/04-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) рассмотрев жалобу ООО КОНТРАКТ 25"

в присутствии:

от заявителя: Климов А.Б. - представитель по доверенности;

от Заказчика: Коавченко Е.Е., Яглинская К.А. - представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "КОНТРАКТ 25" на действия Заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница N2" при проведении электронного аукциона на поставку пломбировочного материала для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" (ЭА-349/16) (извещение N 0320200003916000340) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителю.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "КОНТРАКТ 25".

В инструкции по заполнению заявки указанно, что заявка не должна содержать слова "должно быть" и аналогичные выражения, не позволяющие однозначно оценить характеристики (показатели) предлагаемого товара.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "КОНТРАКТ 25" установила, что в заявке по пункту 14 указано слово "должны", что противоречит инструкции по заполнению заявки.

При этом, в заявке участника закупки по пункту 14 указано: "жидкость 30 г. (мл)", что не соответствует значениям, установленным документацией об аукционе ("жидкость не менее 32 г.").

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "КОНТРАКТ 25", не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "КОНТРАКТ 25" на действия Заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница N2" при проведении электронного аукциона на поставку пломбировочного материала для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" (ЭА-349/16) (извещение N 0320200003916000340) необоснованной.