Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 октября 2016 г. N ГЗ-831/16 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - ГОСТ - закупки товаров, работ и услуг - аукционная комиссия - пределы огнестойкости)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 октября 2016 г. N ГЗ-831/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

В присутствии представителей:

Уполномоченный орган: Министерство экономического развития Республики Башкортостан

- Файзуллина Айсылу Абзаловна (доверенность);

- Хайбрахманов Дамир Фанавиевич (доверенность);

Заявитель: ООО "СУ-8"

- Латыпов А.А. (генеральный директор);

Заказчик: ГБУЗ РБ БСМП г.Уфа

- Корунас Игорь Иванович (доверенность);

- Юзлукбаева Гульназ Рамилевна (доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "СУ-8" (вх.N15199 от 21.10.2016 г.) (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа, в лице Министерства экономического развития Республики Башкортостан (далее - уполномоченный орган) и заказчика в лице ГБУЗ РБ БСМП г.Уфа, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, извещение N 0101200009516003210, "Электронный аукцион [g000447241/4171g] на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по капитальному ремонту приемного отделения ГБУЗ РБ БСМП г. Уфа".

Согласно жалобе заявителя, комиссией уполномоченного органа нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе заявке подателя жалобы порядковый номер 12 по позициям заявки NN 24, 25, 29.

Уполномоченным органом представлены материалы по ЭА N 0101200009516003210.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону N 0101200009516003210.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

12.08.2016 г. уполномоченным органом в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0101200009516003210.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.10.2016 N0101200009516003210-1-1, заявке с порядковым номером 12 отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию:

"Предоставление недостоверных сведений, указанных в первой части заявки на участие в электронном аукционе (п. 1 ч. 4 ст. 67 и ч. 6.1 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г.)".

В соответствии с п.20.1 Раздела N2 "Общие сведения" документации Заказчиком установлены требования к содержанию составу первой части заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно:

"Согласие участника аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении аукциона на выполнение работы или оказание услуги, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Федерального закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе (Приложение N1 к Разделу N1 Техническое задание), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара".

В соответствии с требованиями Раздела N1 документации заказчиком установлены следующие значения показателей используемых при выполнении работ товаров в обажлуемых позициях NN 24, 25, 29, а именно:

N24 Трубы напорные из термопластов для горячего водоснабжения:

Материал труб - полипропилен рандомсополимер повышенной термостойкости с модифицированной кристалличностью, и/или сшитый полиэтилен, и/или полибутен;

Соответствие ГОСТ 32415-2013 - Наличие;

Диаметр 32 мм - Наличие;

Толщина стенки в мм - Не менее 2,9;

Относительное удлинение при разрыве в % - Не менее 125;

Термическая стабильность труб (гидростатическое кольцевое напряжение) в МПа - Не менее 2.4.

N25 Трубы напорные из термопластов для отопления:

Материал труб - полипропилен рандомсополимер повышенной термостойкости с модифицированной кристалличностью, и/или сшитый полиэтилен,и/илиполибутен;

Соответствие ГОСТ 32415-2013 - Наличие;

Диаметр 25 мм - Наличие;

Толщина стенки в мм - Не менее 2,3;

Относительное удлинение при разрыве в % - Не менее 125;

Термическая стабильность труб (гидростатическое кольцевое напряжение) в МПа - Не менее 2,4.

N 29 Кабель силовой:

Кабель силовой с медными однопроволочными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой - Наличие;

Марка кабеля - ВВГнг(А F/R)-LSLTx, и/или ВВГ нг(A)-LSLTx, и/или ВВГ нг(B)-LSLTx, и/или ВВГ нг(C)-LSLTx, и/или ВВГ нг(D) LSLTx, и/или ВВГ нг(А F/R)-HFLTx, и/или ВВГ нг(A)-HFLTx, и/или ВВГ нг(B)-HFLTx, и/или ВВГ нг(C)-HFLTx, и/или ВВГ нг(D)-HFLTx, и/или ВВГ нг(А F/R)-FRLSLTx, и/или ВВГ нг(А)-FRLSLTx, и/или ВВГ нг(В)-FRLSLTx, и/или ВВГ нг(С)-FRLSLTx, и/или ВВГ нг(D)-FRLSLTx , и/или ВВГ нг(А F/R)-FRHFLTx, и/или ВВГ нг(A)-FRHFLTx, и/или ВВГ нг(B)-FRHFLTx, и/или ВВГ нг(C)-FRHFLTx, и/или ВВГ нг(D)-FRHFLTx;

Соответствие ГОСТ 31947-2012, ГОСТ IEC 60227-4-2011, ГОСТ 31565-2012, ГОСТ 22483-2012 - Наличие;

Предел распространения горения - Не выше П4;

Предел огнестойкости - Не ниже 7.

Заявителем в составе своей первой части заявки предложены следующие конкретные покзатели:

По позиции N 24 материал трубы полипропилен, указано на соответствие заявленной продукции ГОСТ 32415-2013; толщина стенки - 2,9 мм, относительное удлинение при разрыве - 125 %, термическая стабильность труб (гидростатическое кольцевое напряжение) - 2,4 МПа;

По позиции N 25 материал трубы полипропилен, указано на соответствии заявленной продукции ГОСТ 32415-2013 - толщина стенки - 2,3 мм, относительное удлинение при разрыве - 125 %, термическая стабильность труб (гидростатическое кольцевое напряжение) - 2,4 МПа;

По позиции N 29 предложена марка кабеля ВВГнг(А F/R)-LSLTx, указано на соответствии заявленного кабеля ГОСТ 31565-2012 - Предел распространения горения - П4, Предел огнестойкости - 7,

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии УФАС при анализе документации, заявки и указанных выше ГОСТ было установлено следующее

По позиции N 24 для материала полипропилен рандомсополимер повышенной термостойкости с модифицированной кристалличностью согласно ГОСТ 32415-2013 соответствуют следующие характеристики толщина стенки - 3,6 мм, относительное удлинение при разрыве - 200 %, термическая стабильность труб (гидростатическое кольцевое напряжение) - 2,6 Мпа.

По позциии N 25 для материала полипропилен рандомсополимер повышенной термостойкости с модифицированной кристалличностью согласно ГОСТ 32415-2013 соответствуют следующие характеристики толщина стенки - 2,8 мм, относительное удлинение при разрыве - 200 %, термическая стабильность труб (гидростатическое кольцевое напряжение) - 2,6 Мпа.

По позциии N 29 для марки кабеля ВВГнг (А F/R)- LSLTx согласно ГОСТ 31565-2012 соответствуют следующие характеристики Предел распространения горения - П1а, Предел огнестойкости - 8.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, доводы жалобы заявтеля не находят своего подтверждения, поскольку предложенные им в составе первой части заявки конкретные показатели товара в своей совокупности не соответствуют значениям конкретных моделей, материалов товаров установленным в ГОСТ, аукционная комиссии рассмотрела заявку подателя жалобы в указанной части в соовтетствии с требованиями документации следовательно, жалоба заявителя является необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.106 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу, ООО "СУ-8", на действия комиссии уполномоченного органа, при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, извещение N 0101200009516003210 - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.