Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 3 июня 2016 г.

резолютивная часть решения объявлена 03.06.2016г.

в полном объеме решение изготовлено 06.06.2016г.

Инспекция по организации и осуществлению контрольного мероприятия (далее - Инспекция) в составе:

- Кушхова Юры Амирхановича - заместителя руководителя - начальника отдела Управления, руководителя инспекции;

- Гаева Рамазана Алимовича - заместителя начальника отдела Управления, участника инспекции;

- Гасиевой Тамары Казбековны - главного специалиста-эксперта Управления, участника инспекции;

- Кунижевой Залины Закировны - главного специалиста-эксперта Управления, участника инспекции;

- Макаева Рустама Умарбиевича - специалиста-эксперта Управления, участника инспекции;

- Калякова Султана Джабраиловича - специалиста-эксперта Управления, участника инспекции.

при участии представителя заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х. М. Бербекова" (далее - заказчик) Кумыкова Резуана Валериевича по доверенности от 01.06.2016г. N01-25/1584, в отсутствии представителя - ООО "Амбер",

рассмотрев обращение заказчика о включении сведений об ООО "Амбер" (350000, г.Краснодар, ул. Гоголя, д.141, ИНН2310190500) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с уклонением победителя от заключения государственного контракта по электронному аукциону N0304100006616000026 "Поставка мебельной продукции для учебных аудиторий". Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 2 723 000.00 рублей, в соответствии со статьями 99, 104, 112 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - ПП N1062), приказами Управления федеральной антимонопольной службы по КБР от 23.05.2016г. N146 и от 02.06.2016г. N166

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее - Управление) 20.05.2016г. поступило обращение заказчика о включении в РНП сведений об ООО "Амбер".

В обращении отмечается, что по результатам электронного аукциона N0304100006616000026 "Поставка мебельной продукции для учебных аудиторий" победителем был признан ООО "Амбер". Однако в срок установленный электронной торговой площадкой победитель не представил подписанный контракт, в связи с чем был признан уклонившимся от заключения государственного контракта.

Для установления факта уклонения победителя электронного аукциона от заключения государственного контракта в адрес заказчика и ООО "Амбер" было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки и предоставлении материалов и документов по вышеуказанному электронному аукциону.

Заседание Инспекции, состоялось 03 апреля 2016 года.

Представитель заказчика пояснил, что согласно требованиям законодательства о контрактной системе заказчик обратился о включении в РНП сведений об ООО "Амбер".

02.06.2016г. в адрес Управления от ООО "Амбер" поступили письменные пояснения по факту уклонения от заключения государственного контракта, согласно которым у ООО "Амбер" отсутствовала возможность исполнить условий контракта по поставке мебельной продукции для учебных аудиторий в связи с выходом из строя основного распиловочного станка Felder K 700S 4220105605 по изготовлению мебели, на котором планировалось выполнение работ. На замену импортных запчастей для станка потребуется 3 месяца. В доказательство своих доводов ООО "Амбер" представил, АКТ о выходе из строя оборудования Felder K 700S 4220105605 в частности не работает трансформатор тока NK 58380 от 29.04.2016г.

Рассмотрев доводы заказчика, письменные пояснения ООО "Амбер", изучив материалы дела, Инспекция пришла к следующим выводам:

11.04.2016 7:37 г. на официальном сайте РФ http://www.zakupki.gov.ru (http://www.sberbank-ast.ru) заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0304100006616000026 "Поставка мебельной продукции для учебных аудиторий". Начальная (максимальная) цена контракта - 2 723 000.00 рублей.

В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 11.04.2016 07:37.; Дата и время окончания подачи заявок - 19.04.2016 09:00.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 22.04.2016.; Дата проведения аукциона в электронной форме - 25.04.2016.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.04.2016г. на участие в электронном аукционе подано 22 (двадцать две) заявки, в последствии 20 (двадцать) заявок признаны соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.05.2016г. сделаны следующие ценовые предложения:

N по ранжированию	Заявка	Наименование участника	Цена
1	2	Общество с ограниченной ответственностью "Амбер"	792 489,67
2	20	Общество с ограниченной ответственностью "ФениксГарант"	806 104,67
3	5	Общество с ограниченной ответственностью "АРМАДА ХОЛДИНГ"	1 023 944,67
4	8	Общество с ограниченной ответсвенностью "Торгово-производственная группа 26"	1 146 479,67
5	1	Индивидуальный Предприниматель Калимбетова Анжела Викторовна	1 228 169,67

Участник закупки - ООО "Амбер" не подписал контракт в установленный регламентированный срок, в связи с выходом из строя основного распиловочного станка Felder K 700S 4220105605 по изготовлению мебели, на котором планировалось выполнение работ, что подтверждается актом о выходе из строя оборудования Felder K 700S 4220105605 в частности поломки трансформаторного тока NK 58380 от 29.04.2016г.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

В соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Исходя из буквального толкования названной нормы, заказчик обязан направить в антимонопольный орган сведения об уклонении победителя аукциона от заключения контракта в случае, если контракт заключен с участником закупки, заявке которого присвоен второй номер.

В данном случае участник закупки заявке которого присвоен второй номер отказался от заключения государственного контракта следовательно у заказчика отсутствовали основания направления в антимонопольный орган сведений о победителе, уклонившемся от заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99,104 Закона о контрактной системе, Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Порядок) Комиссия, приказов Управления от 23.05.2016г. и от 02.06.2016г.,

РЕШИЛА:

Обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х. М. Бербекова" о включении сведений об ООО ООО "Амбер" (350000, г.Краснодар, ул. Гоголя, д.141, ИНН2310190500) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вернуть без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции: Ю.А. Кушхов

Участники Инспекции: Р.А. Гаев

Т.К. Гасиева З.З. Кунижева

Р.У. Макаев

С.Д. Каляков