Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 1 июня 2016 г. N А175-06-16

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу Муниципального унитарного предприятия Производственного объединения по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - МУП ПОСЖКХ) на действия Единой комиссии Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РСО - (далее- Северная Осетиястат) при осуществлении закупки на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания (открытый аукцион N0310100005716000010) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

26 мая 2016 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба МУП ПОСЖКХ (далее-Заявитель) о нарушении Единой комиссией Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РСО-Алания при проведении Аукциона Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что Единая комиссия Северная Осетиястат необоснованно отклонила его заявку на участие в Аукционе.

В жалобе Заявитель указал, что поданная им заявка на участие в Аукционе была отклонена решением Единой комиссии Северная Осетиястат в связи с тем, что в ней не указаны характеристики материалов (смесь сухая растворная) конкретные характеристики расслаиваемости свежеприготовленных смесей, а также не указаны характеристики товаров используемых при выполнении работ согласно техническому заданию (дверной блок и люстра 12-ти рожковая.

Исходя из изложенного, Заявитель считает, что Единой комиссией Северная Осетиястат ему было неправомерно отказано в допуске к участи в Аукционе.

В объяснении по существу жалобы Северная Осетиястат указало, что по окончанию срока подачи заявок было подано 4 заявки, по результатам рассмотрения первых частей заявок Единая комиссия по осуществлению закупок для нужд Северная Осетиястат приняла решение не допустить к участию в аукционе участников с номерами заявок 1,2,3 с указанием причины отказа.

По существу жалобы Северная Осетиястат, указало, что участник под N2 МУП ПОСЖКХ отклонен в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно, за непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе

В поданной заявке, участником размещения заказа, в пункте 6 "Технические характеристики материалов"- (смесь сухая растворная) не указаны конкретные характеристики расслаиваемости свежеприготовленных смесей (не 15%), а так же не указаны характеристики товаров используемых при выполнении работ согласно Техническому заданию Аукционной документации: пункт 26 - "Дверной блок" и пункт77- "Люстра 12-ти рожковая".

Согласно статье 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки участника электронного аукциона должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

С учетом вышеизложенного, жалобу считают необоснованной.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

. 05.05.2016 г. в Единой информационной системе Северная Осетиястат разместило извещение N0310100005716000010 о проведении Аукциона и Документацию для проведения указанного Аукциона, утвержденную 04.05.2016 года руководителем Северная Осетиястат (далее - Аукционная документация).

Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 20.05.2016 года заявка Заявителя на участие в Аукционе была признана Единой комиссией Северная Осетиястат несоответствующей пункту 1 части 4 статьи 67 и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно, Заявителем в пункте 6 ""Технические характеристики материалов" (смесь сухая растворная) не указаны конкретные характеристики расслаиваемости свежеприготовленных смесей, указанное Заявителем, значение не 15%, не соответствует требуемому значению " не более 20% не менее 10%", а также не указаны характеристики товаров, используемых при выполнении работ согласно Техническому заданию Аукционной документации , пункт 26 "Дверной блок" и пункт 77 "Люстра 12-ти рожковая".

В силу подпункта б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункта 9 Аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 6 Технических характеристик материалов Аукционной документации, при выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания необходимо использовать помимо всего прочего, смесь сухую растворную с расслаиваемостью свежеприготовленных смесей не более 20% не менее 10%.

Однако, в нарушение подпункта б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки Заявителя содержит предложение о поставке смеси сухой растворимой с расслаиваемостью свежеприготовленных смесей не 15%,что не соответствует пункту 6 Технических характеристик материалов Аукционной документации.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о размещении заказов, требованиям Аукционной документации.

Таким образом, решение Северная Осетиястатоб отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу Муниципального унитарного предприятия Производственного объединения по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (363410, РСО-Алания, Дигорский район, г.Дигора, ул. К. Маркса, 222) на действия Единой комиссии Северная Осетиястат при осуществлении закупки на выполнение работ по текущему ремонту помещений административного здания (открытый аукцион N0310100005716000010)

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.