Резолютивная часть решения оглашена 07 июня 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 15.03.2016 N 34 в составе:
председателя Комиссии:
<__.>
в присутствии от:
уполномоченного органа - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары-<__.>
в отсутствие заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Лицей N 44" города Чебоксары Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела,
в присутствии заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Мастер" - Гурина Сергея Владимировича, представителя по доверенности,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мастер" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации города Чебоксары при проведении электронного аукциона на выполнение общестроительных работ(изв. N 0115300020016000507) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Чувашское УФАС России 01.06.2016 обратилосьООО "Мастер"с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Чебоксарского городского комитета по управлению имуществомпри проведении электронного аукционана выполнение общестроительных работ(изв.N0115300020016000507) (далее - Электронный аукцион).
В жалобеООО "Мастер"указывает, что им подана заявка на участие в электронном аукционе. По итогам рассмотрения вторых частей заявок, аукционной комиссией уполномоченного органа принято решение отклонить заявку участника N3 (ООО "Мастер")так какОбществом не представлена лицензияна деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
ООО "Мастер"считает отказ неправомерным, поскольку предметом объявленной закупки является выполнение общестроительных работ, а не работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
На основании заявленного, заявитель просит признать протокол подведения итогов электронного аукциона несоответствующим требованиям Закона о контрактной системе, выдать уполномоченному органу и заказчику предписание по устранению нарушений.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился; считает, что аукционная комиссия действовала в соответствии с Законом о контрактной системе. Заявка Общества отклонена от участия в электронном аукционе обоснованно, поскольку не содержала вышеназванной лицензии, которую участник закупки должен приложить согласно требованиям аукционной документации.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.
Заказчиком, осуществляющим закупку, выступило муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Лицей N44" города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Заказчик).
11.05.2016 в 15 час. 16 мин. Уполномоченным органом - Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществомна официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N0115300020016000507 о проведении электронного аукциона на выполнение общестроительных работ, с начальной (максимальной) ценой контракта 677 000, 00руб.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 31.05.2016 заявка участника под N3 (ООО "Мастер") отклонена в связи с отсутствием лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Пункт 20 Раздела Х Информационной карты аукционной документации содержит требование о представлении во второй части заявки копий документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям к участникам аукциона, установленным заказчиком в аукционной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копи таких документов:
- лицензия на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе установлены условия допуска к участию в торгах, в частности, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).
Как следует из части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукцион
