Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 31 мая 2016 г. N 06-445/16т

изготовлено в полном объеме 03 июня 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также - Комиссия), в составе:

Нановой Т.А - заместителя начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Мохначевской М.Н. - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

Петуховой М.Н. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителяобщества с ограниченной ответственностью"Стройинвест"(далее также -ООО "Стройинвест", Общество, заявитель):не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом;

от заказчика Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Бестях" Муниципального района Мегино-Кангаласский улус" Республики Саха (Якутия)(далее также -Администрация МО "п.Нижний Бестях" МР "Мегино-Кангаласский улус" РС(Я), заказчик): не явились, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя,

рассмотревжалобуООО "Стройинвест" на действия заказчика Администрации МО "п. Нижний Бестях" МР "Мегино-Кангаласский улус" РС(Я)при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт 35-ти квартирного каменного дома по адресу: ул. Алданская д.15 "п. Нижний Бестях" (извещение N 0116300002716000018), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года N 727/14,

у с т а н о в и л а:

24 мая 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалобаООО "Стройинвест" на действия заказчика Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Бестях" Муниципального района Мегино-Кангаласский улус" Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт 35-ти квартирного каменного дома по адресу: ул. Алданская д.15 "п. Нижний Бестях" (извещение N 0116300002716000018).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте единой информационной системыwww.zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте еерассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 31 мая года в 14 часов 20 минут.

Из жалобы ООО "Стройинвест" следует, что в аукционной документации отсутствует срок действия контракта, что влечет за собой невозможность предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

В проекте контракта не указаны величины штрафов для заказчика, а для подрядчика установлен штраф только для одного порогового значения цены контракта и отсутствует размер пени.

Пункт 3.2.2 раздела 2 "Общие условия проведения аукциона" части 1"Электронный аукцион" аукционной документации не соответствует положениям, установленным в пункте 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно не указано, что идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона указывается только при их наличии.

Из пояснений Администрации МО "п.Нижний Бестях" МР "Мегино-Кангаласский улус" РС(Я), следует, что Администрация МО "п.Нижний Бестях" МР "Мегино- Кангаласский улус" РС(Я) жалобу считает необоснованной, с доводами участника закупки ООО "Стройинвест" не согласна.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

05 мая 2016 года заказчиком на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее также - официальный сайт) и на сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ"размещены извещение N 0116300002716000018 о проведении электронного аукциона накапитальный ремонт 35-ти квартирного каменного дома по адресу: ул. Алданская д.15 "п. Нижний Бестях", а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составила5 367 321,00руб.

26 мая 2016 года закупка была отменена.

Комиссия считает жалобу ООО "Стройинвест" не подлежащей рассмотрению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы.

Согласно сведениям официального сайта закупка на капитальный ремонт 35-ти квартирного каменного дома по адресу: ул. Алданская д.15 "п. Нижний Бестях" (извещение N 0116300002716000018) отменена заказчиком 26 мая 2016 года.

Таким образом, поскольку закупка отменена заказчиком, нарушения прав и законных интересов участника закупки ООО "Стройинвест" отсутствуют, в связи с чем не подлежит рассмотрению.

В ходе внеплановой проверки установлено следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 36Закона N 44-ФЗ заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В силу части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе по истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 настоящей статьи и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Материалами дела установлено, что согласно извещению о проведении электронного аукциона срок окончания подачи заявок - 25 мая 2016 года. Между тем, закупка была отменена 26 мая 2016 года, то есть по истечении срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона N 44-ФЗ. При этом доказательств того, что закупка была отменена вследствие обстоятельств непреодолимой силы, заказчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, заказчиком нарушена часть 1 статьи 36 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобуООО "Стройинвест" на действия заказчика Администрации МО "п.Нижний Бестях" МР "Мегино- Кангаласский улус" РС(Я) при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт 35-ти квартирного каменного дома по адресу: ул. Алданская д.15 "п. Нижний Бестях" (извещение N 0116300002716000018)не подлежащей рассмотрению.

2. Признать заказчика Администрацию МО "п.Нижний Бестях" МР "Мегино-Кангаласский улус" РС(Я) нарушившим часть 1 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения

Заместитель председателя комиссии Т.А. Нанова

Члены комиссии: М.Н. Петухова

М.Н. Мохначевская