Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 2 июня 2016 г. N 351

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Матрикс" - не явились, уведомлены;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Жихаревой Е.Ю.;

от Заказчика -Заказчику - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" - Муль Р. Д., Чичкановой Ж.Ю.;

рассмотрев жалобу ООО "Матрикс" на действия аукционной комиссии заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер", уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000316003663 "Поставка шовного материала для нужд КГБУЗ "АКОД", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

28.04.2016г. уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка шовного материала для нужд КГБУЗ "АКОД".

Заявитель в жалобе указывает, что аукционная комиссия отказала в допуске заявке ООО "Матрикс" на участие в электронном аукционе. Согласно выводакомиссии, имеются несоответствия:

- "п. 17 технического задания части покрытия химического состава нити". По п. 17 Технического предложения предлагалось покрытие эквивалент, также обеспечивающее функционал, снижение трения при проведении через плотные ткани, который требовался Заказчику.

- "п. 32, п. 33 технического задания в части срока полного рассасывания нити монофиламентной, установленная разделом VАукционной документации". По п.32 и п.33 по описанию и указанным характеристикам, иглами и длине - это нити V-locпроизводства Ковиден (США), указанный срок полного рассасывания полностью соответствует каталогу производителя.

На основании изложенного заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок.

Представитель уполномоченного учреждения предоставила документы по запросу, пояснила, что жалобу считает необоснованной.

Представители заказчика предоставили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации объекта закупки должен руководствоваться правилом о том, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Законао контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиями. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а так же значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "Несоответствии информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона N 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе".

В пункте 17 Технического задания установлено требование: "Нить стерильная хирургическая. Химический состав нитей: Изготовленная из волокон полиэстера с покрытием из полибутилата, что обеспечивает снижение трения при проведении через плотные ткани".

Заявитель предлагает к поставке нить с покрытием фторкаучук взамен покрытия полибутилат, что не соответствует техническому заданию заказчика. Указанные значения показателей не могут изменяться участником закупки при подаче заявки, так как указаны в графе значения показателя товара, которое не может измениться участником при подаче заявки. А так же, полибутилат и фторкаучук имеют разные химические составы и не могут быть эквивалентными.

В пункте 32 Технического задания Заказчиком установлено требование: "Нить монофиламентная. Сроки рассасывания : Полное рассасывание не более 110 дней".

Заявитель предлагает к поставке: "Нить монофиламентная. Сроки рассасывания: Полное рассасывание 110 дней".

В пункте 33 Технического задания Заказчиком установлено требование: "Нить монофиламентная. Сроки рассасывания: Полное рассасывание не более 180 дней".

Заявителем предлагается к поставке: "Нить монофиламентная. Сроки рассасывания: Полное рассасывание 180 дней".

Вышеуказанные значения показателей не могут изменяться участником закупки при подаче заявки, так как указаны в графе значения показателя товара, которое не может измениться участником при подаче заявки.

В инструкции к шовному материалу V-loc указано, что срок рассасывания составляет: п. 32 от 90 до 110 дней, п. 33 в течении 180 дней (в течении шести месяцев).

Согласно пояснениям Заказчика, срок полного рассасывания не может у всех пациентов наступать на конкретный день, так как это зависит от индивидуальных особенностей организма человека.

Таким образом, аукционной комиссией соблюдены требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобуООО "Матрикс" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова