Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "ФОТОТЭК" (далее - Заявитель) на действия заказчика - администрации МО Северский район при проведении электронного аукциона N 0318300165716000027: "Приобретение фотобумаги" в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует действия Заказчика при заключении контракта с ООО "ФОТОТЭК". В своей жалобе ООО "ФОТОТЭК" указывает на следующие нарушения Закона о контрактной системе: 1) Заказчиком в нарушение требования ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе не указаны в проекте контракта характеристики товара, предложенные участником; 2) в нарушение требования ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе Заказчик не предоставил право ООО "ФОТОТЭК" направить протокол разногласий в тринадцатидневный срок.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. В установленный Законом о контрактной системе срок контракт участником не подписан. По результатам проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт от 11.05.2016 г. (реестровый номер 3234801472916000027) с участником электронного аукциона, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, ООО "БИЗНЕС-КОМПЛЕКТАЦИЯ".
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией МО Северский район проводился электронный аукцион: "Приобретение фотобумаги" (извещение N 0318300165716000027).
Начальная (максимальная) цена контракта: 24 314,92 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2016 г. победителем признано ООО "ФОТОТЭК".
На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В регламентированный срок Заказчик направил ООО "ФОТОТЭК" для подписания проект контракта, в Спецификации к которому указаны следующие характеристики товара:
|
N
|
Наименование
|
Технические характеристики
|
Кол-во,
|
Цена за
|
Общая
|
|
п/п
|
продукции
|
|
шт.
|
шт.,
|
стоимость,
|
|
|
|
|
|
рублей
|
рублей
|
|
1
|
Фотобумага
|
Формат А4, плотность 230 г/м2,
|
20
|
556,28
|
11125,60
|
|
|
|
глянцевая односторонняя, для
|
|
|
|
|
|
|
струйной печати, 50 листов
|
|
|
|
|
2
|
Фотобумага
|
Формат А4, плотность 130 г/м2,
|
20
|
223,43
|
4468,60
|
|
|
|
глянцевая односторонняя, для
|
|
|
|
|
|
|
струйной печати, 25 листов
|
|
|
|
|
3
|
Фотобумага
|
Формат А4, плотность 85 г/м2,
|
5
|
466,45
|
2332,25
|
|
|
|
глянцевая односторонняя, для струйной печати, 100 листов
|
|
|
|
|
4
|
Фотобумага
|
Формат АЗ, плотность 230 г/м2, глянцевая односторонняя, для струйной печати, 50 листов
|
2
|
1139,26
|
2278,52
|
|
5
|
Фотобумага
|
Формат АЗ, плотность 140 г/м2, глянцевая односторонняя, для струйной печати, 50 листов
|
2
|
778,44
|
1556,88
|
|
|
Итого:
|
21761,85
|
В составе первой части заявки ООО "ФОТОТЭК" представил следующие характеристики товара:
|
1)
|
Бумага Lomond
(230/А4/50л)
глянцевая
односторонняя
для струйной
печати 0102022
|
|
Формат А4, плотность
230 г/м2,
глянцевая односторонняя, для
струйной печати,
50 листов
|
20
|
|
|
|
|
шт.
|
|
|
Россия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2)
|
Бумага Lomond
(130/ А4/50л)
глянцевая
односторонняя
для струйной
печати 0102017
|
|
|
10
|
|
|
|
|
Формат А4, плотность
130 г/м2,
глянцевая односторонняя, для
струйной печати,
50 листов
|
шт.
|
|
|
Россия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3)
|
Бумага Lomond
(85/ А4/500л)
глянцевая
односторонняя
для струйной
печати 0102146
|
|
Формат А4, плотность
85 г/м2,
глянцевая односторонняя, для
струйной печати,
500 листов
|
1
|
|
|
|
|
шт.
|
|
|
Россия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4)
|
Бумага Lomond
230/А3/50
глянцевая
односторонняя
для струйной
печати 0102025
|
|
Формат АЗ, плотность
230 г/м2,
глянцевая односторонняя, для
струйной печати,
50 листов
|
2
|
|
|
|
|
шт.
|
|
|
Россия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5)
|
Бумага Lomond
140/А3/50
односторонняя
для струйной
печати 0102066
|
|
Формат АЗ, плотность
140 г/м2,
глянцевая односторонняя, для
струйной печати,
50 листов
|
2
|
|
|
|
|
шт.
|
|
|
Россия
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таким образом, Комиссией установлено, что Заказчик, в нарушение требований ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, не включил в проект контракта информацию о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанную в заявке ООО "ФОТОТЭК".
Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Согласно ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью
