Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 мая 2016 г. N 229

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальник отдела контроля закупок;
	- Щепинская К.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N5" министерства здравоохранения Хабаровского края):

не явились;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Воронина Александра Владимировна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Шепет НТ"):

- Шепетков Алексей Владимирович (директор);

рассмотрев жалобу ООО "Шепет НТ" и материалы дела N 7-1/300,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Шепет НТ" (далее - заявитель) на действия аукционной Комиссии уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее- уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку системы управления очередью для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N5" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Заявитель жалуется на незаконное отклонение заявки ООО "Шепет НТ". Обоснование отклонения - в п.4 заявки участника не представлены сведения о наименовании страны происхождения товара предлагаемого к поставке.

На основании ст. 99 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002516002866 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 15.04.2016

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 350 050 руб. 01 коп.

Источник финансирования: Хабаровский край

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.04.2016 г., на участие в аукционе поступило 2 заявки. Заявке с порядковым номером 3 отказано в допуске к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.04.2016 г., согласно ч.8 ст.67 Закона о контрактной системе, электронный аукцион признан несостоявшимся.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 10.05.2016 N 06-10/449), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве и пояснил следующее.

Согласно информационной карты и технической части аукционной документации заказчиком закупается 4 наименования позиции товара, с отдельными характеристиками:

- системе управления очередью для регистратуры;

- система управления очередью для кабинета ВК;

- программное обеспечение - сервер системы управления очередью;

- программное обеспечение АРМ оператора.

Заявителем по одной из позиций - программное обеспечение АРМ оператора не указано наименование страны происхождения товара.

В ходе заседания Комиссии по рассмотрению жалобы ООО "Шепет НТ" заявитель пояснил, что при подаче заявки данная закупка рассматривалась как единый комплекс от поставщика такой системы под единой торговой маркой и единого производителя системы. Вследствие этого, не указание страны происхождения товара по четвертой позиции не является основанием для отклонения заявки ООО "Шепет НТ".

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.

Аукционная документация не содержит указаний на то, что закупаемый товар должен быть единого производителя либо единой торговой марки, вследствие этого участникам закупки необходимо было указать страну происхождения товара по каждой позиции.

Утверждение участника закупки о том, что "Предложение участника закупки" является рекомендуемой формой к заполнению - верно, но заявка заявителя была отклонена за не выполнение требований ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а не ввиду не соблюдения рекомендуемой формы заявки.

Таким образом, ввиду того, что по одной из позиций поставляемого товара участником закупки не была указана страна происхождения товара, такая заявка не принимается к участию в аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Шепет НТ" на действия аукционной Комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона с реестровым номером закупки 0122200002516002866, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Л.В.Самар
	К.О.Щепинская