Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 23 мая 2016 г. N 238

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальник отдела контроля закупок;
	- Щепинская К.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г. Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края):

не явились;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности);

от заявителя (ИП Крайнова В.С.):

не явились;

рассмотрев жалобу ИП Крайнова В.С. и материалы дела N 7-1/342,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Крайнова В.С. (далее - заявитель) на действия аукционной Комиссии комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее- уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

Заявитель жалуется на незаконное отклонение заявки ИП Краснова по первым частям. Причина отклонения - не указаны конкретные показатели товара.

В рамках поступившей жалобы, па основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002516002609 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.04.2016

Объект закупки - поставка запасных частей для автомобилей для нужд Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г.Комсомольска-на-Амуре" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 836 155 рубля 27 коп.

Источник финансирования Хабаровский край.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 26.04.2016 г. на участие в аукционе подано 6 заявок. Заявкам с порядковыми номерами 1,3,5 отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 29.04.2016 г. участник с порядковым номером 2 сделал наименьшее предложение о цене контракта, равное 1 942 766, 21 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2016 г. победителем электронного аукциона признано ООО "ТД Фостерс" с ценой контракта 1 942 766, 21 коп.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 19.05.2016 N 06-10/480), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о гаком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 4.2.3 документации об электронном аукционе данные положения Закона о контрактной системе продублированы.

На основании части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно изучению материалов дела, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в составе первой части заявки заявителя на участие в аукционе представлено предложение участника, однако в нем не указаны конкретные показатели предлагаемых к поставке товаров, а указаны каталожные номера товара.

N п/п	Требовании заказчика		Заполняется участником закупки
	Наименование товара	Показатели товара и их значение	Конкретные показатели товара, предлагаемого для поставки	Товарный знак
1	Втулка вакуумного усилителя уплотнителя	Для автомобиля ГАЗ-322174 "Газель" 2007 года выпуска, Двигатель -40522R*73093695 впрыск, объём двигателя - 2464 куб. см., мощность 140 л/сил, колесная формула 4X4, VINX9632217470554564. Материал исполнения резина	31029-3510094	БРТ
2	Контактор	Для автомобиля ГАЗ-322174 "Газель" 2007 года выпуска. Двигатель -40522R*73093695 впрыск, объём двигателя - 2464 куб. см., мощность 140 л/сил, колесная формула 4X4, VIN Х9632217470554564. 1 Номинальное напряжение 12-24В., коммутационный ток 12 А, материал корпуса металл	КТ-128	СОАТЭ

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что требования к содержанию первой части заявки не содержат запрета на указание каталожного номера. Действительно, заявитель кроме указания конкретных показателей к поставке товара, может так же указать иную информацию о требуемом товаре. Однако данное указание не освобождает участника от установленной законом и аукционной документацией обязанности указать конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.

Таким образом, ввиду того, что в рекомендуемой к форме для заполнения участникам закупки таблицы, с конкретными показателями товара, участник с порядковым номером 3 указал каталожные номера поставляемого товара, а не параметры товара, заявка такого участника подлежит отклонению от участия в аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Крайнова В.С. на действия аукционной Комиссии уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона с реестровым номером закупки 0122200002516002609, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Л.В.Самар
	К.О.Щепинская