Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 21 июня 2016 г. N 1908/2

Резолютивная часть решения оглашена 20.06.2016 г. Белгород

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2016

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 17.05.2016 N 193 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "Спецстрой" (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии.

Члены комиссии:

в присутствии представителя заказчика МКУ "Отдел капитального строительства администрации Белгородского района" - П. (доверенность от 06.05.2014 N 142), уполномоченного органа администрации Белгородского района - М. ( доверенность от 27.11.2015 N 1463исх), в отсутствие представителей заявителя - ООО "Спецстрой" (надлежаще уведомленных о месте и времени рассмотрения дела), рассмотрев материалы дела N 247-16-Т по жалобе ООО "Спецстрой" на действия заказчика при проведении открытого конкурса: "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство культурно-спортивного центра в с. Ближняя Игуменка Белгородского района"" (закупка N 0126300029116000477), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Спецстрой" на действия заказчика при проведении открытого конкурса: "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство культурно-спортивного центра в с. Ближняя Игуменка Белгородского района"" (закупка N 0126300029116000477) (далее - Конкурс).

Из жалобы следует, что заказчик выбрал ненадлежащий способ закупки.

Представители заказчика и уполномоченного органа согласны с доводами жалобы.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Спецстрой", заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 27.05.2016 размещены извещение и документация о проведении Конкурса.

Объект закупки - выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство культурно-спортивного центра в с. Ближняя Игуменка Белгородского района".

Начальная (максимальная) цена контракта - 80 000 000, 00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Согласно ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации.

Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 471-р.

В соотвествии с данным переченем заказчик обязан проводить электронный аукцион, в том числе при работах по возведению зданий (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД) - 41).

В соотвествии с извещением о првоедении Конкурса код проведения закупки по ОКПД - 41.20.20.180.

Распоряжением Правительства РФ от 13.05.2016 N 890-р "О внесении изменений в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утв. распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р" внесены изменения при которых закупки аналогичные по предмету с рассматриваемой в жалобе должны проводится электронным аукционом. Данное распоряжение вступило в силу 13.05.2016, т.е. до размещения закупки в Единой информационной системы в сфере закупок.

Таким образом, проведение закупки способом открытого конкурса, в случае когда требуется проведение электронного аукциона, является нарушением ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе.

Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, указывает на событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Спецстрой" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - МКУ "Отдел капитального строительства администрации Белгородского района", уполномоченного органа - администрации Белгородского района нарушение ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать предписание для устранения выявленных нарушений.

4. Передать материалы настоящего дела должностному лицу Белгородского УФАС России, уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным в мотивировочной части настоящего решения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: