Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 3 июня 2016 г. N 07-24-4396эп/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобуООО "ТраСтаСтрой" (далее - Заявитель)на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Администрации Городского округа Балашиха (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "на оказание услуг по ремонту дворовых территорий по адресу: город Балашиха, ул. Твардовского, д. 13, 15, 15а." (закупка N 0148300071216000020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт))(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14.

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссиипри проведении Оператором электронной площадки, ЗаказчикомАукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссией, неправомерно не допустившей заявку Заявителя к участию в Аукционе.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Заявителя и проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте- 04.05.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта -7 232 904,00 руб.;

3) дата окончания подачи заявок 20.05.2016;

4) на участие в Аукционе подано 3заявки от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущены2 заявки от участников закупки;

6) дата проведения Аукциона - 27.05.2016;

7) победителем Аукциона признаноООО "НОРЭНС Групп" с ценой контракта 7 160 574,96 рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона илиоб отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказания услуг, для выполнения которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленнымдокументацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.05.2016 N0148300071216000020-1 заявка Заявителя (номер 1) отклонена Аукционной комиссией по следующим основаниям "Участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 требованиям аукционной документации, а именно: Форма 2 , позиция N 13 Диван парковый

Требования заказчика:

Габаритные размеры (ДхШхВ) от 1900 до 2000 х не менее 750 не более 850 х менее 900 мм

Предложение Участника:

Габаритные размеры 1900х800х800мм

Инструкцией к заполнению Форы 2 предусмотрено "Правила чтения символов (знаков): диапазон значений установленный через "тире" или "от_до" или "_.." без слова "диапазон, интервал" означает необходимость предоставления товара с конкретной характеристикой из указанного диапазона и не включает крайние значения".

Комиссия установила, что в Форме 2 документации об Аукционе Заказчиком к товару "Диван парковый" установлены показатели к техническим характеристикам "Габаритные размеры (ДхШхВ)" - "от 1900 до 2000 х не менее 750 не более 850 х менее 900 мм".

В соответствии с инструкцией документации об Аукционе диапазон значений установленный через "тире" или "от_до" или "_.." без слова "диапазон, интервал" означает необходимость предоставления товара с конкретной характеристикой из указанного диапазона и не включает крайние значения.

Согласно заявке Заявителем предложен товар "Диван парковый" со следующими показателями технических характеристик "Габаритные размеры (ДхШхВ)" - "1900 х 800 х 800 мм".

Так, технические характеристика предложенного Заявителем товара не соответствуют требованиям установленным Заказчиком в документации об Аукционе.

Таким образом, действия Аукционной комиссии не допустившей заявку Заявителя к участию в Аукционе правомерны.

Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Доводы жалобы касающиеся документации об Аукционе Комиссией не рассматривались, поскольку жалобы подана после окончания срока подачи заявок.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТраСтаСтрой" необоснованной.

2.Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.