Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 июня 2016 г. N 07-24-4597эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление)

при участии представителей Администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района- Медведовой Т.Г. и Новоселовой Е.Е; представителя ООО "Смит-ДИЗАЙН" в лице генерального директора- Белова А.В.

рассмотрев жалобу ООО "Смит-ДИЗАЙН" на действия Администрация сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района, (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по устройству ограждения кладбища с мусорной площадкой в деревне Синево сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области в 2016 году" (закупка N 0148300050716000294 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 06.05.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 147 520, 45 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 23.05.2016;

4) на участие в Аукционе подано 11 заявок от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 4 заявки от участников закупки;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 3 участников закупки;

7) по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем признано ООО "ЗАПАД-ВОСТОК" с ценой контракта 4 941 619,65 рублей .

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске заявки к участию в электронном аукционе допускается в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно подпункту б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Пунктом 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, содержащий информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в электронном аукционе от 27.05.2016 N0148300050716000294-1 (далее - Протокол), заявка Заявителя номер 6 была отклонена Аукционной комиссией товара с обоснованием, в том числе: "(при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Аналогичное требование установлено заказчиком в пункте 12.2 документации по проведению электронного аукциона.

В пункте 6 заявки "Бруски хвойных пород обрезные" участником закупки указаны следующие показатели и значения: Сорт - I; Сучки сросшиеся здоровые пластевые и ребровые - В долях ширины 1/3. Согласно пункту 2.1. ГОСТ 8486-86 Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия Пиломатериалы должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и изготовляться из древесины следующих пород: сосны, ели, пихты, лиственницы и кедра. Согласно таблице количество сучков сросшихся здоровых пластевых и ребровых для брусков хвойных пород обрезных первого сорта в долях ширины пиломатериала не должны превышать 1/4. Участником закупки указаны недостоверные сведения о количестве сучков сросшихся здоровых пластевых и ребровых в общем числе здоровых сросшихся для брусков хвойных пород обрезных первого сорта. (Ссылка на ГОСТ Приложение N 1 к Техническому заданию).

В пункте заявки 24 "Канаты пеньковые пропитанные тросовой свивки" участником закупки указаны следующие показатели и значения: Диаметр (длина окружности) ориентировочный - 10(30); Группа - А; Номинальная линейная плотность каната - 74,9 ктекс. Согласно пункту 5.8. ГОСТ 30055-93. Канаты из полимерных материалов и комбинированные. Технические условия (с Изменением N 1) канаты плетеные и крученые тросовой и кабельтовой свивки по физико-механическим показателям должны соответствовать требованиям таблицы 7. Согласно таблице 7 для каната пенькового пропитанного тросовой свивки с диаметром (длиной окружности) 10(30) группы А, номинальная линейная плотность каната должна быть 88,4 ктекс. Участником закупки представлены недостоверные сведения о номинальной линейной плотности для каната пенькового пропитанного тросовой свивки с диаметром (длиной окружности) 10(30) группы А (Ссылка на ГОСТ Приложение N 1 к Техническому заданию).

Следовательно, заявка участника закупки не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно участником представлены недостоверные сведения."

1) Изучив документацию об Аукционе, Комиссия установила, что в технической части документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к товарам, в том числе, для товара "Бруски хвойных пород обрезные" установлено требование "Сучки сросшиеся здоровые пластевые и ребровые в долях ширины стороны не превышающие 1/3 на любом однометровм участке длины каждой из сторон не более 3".

Изучив заявку Заявителя, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что заявка N 6 содержит характеристики предлагаемых к поставке товаров, в том числе: "Бруски хвойных пород обрезные" с характеристикой "сучки сросшиеся здоровые пластевые и ребровые в долях ширины будут 1/3 и в количестве 2".

Согласно пункту 2.1. ГОСТ 8486-86 Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия Пиломатериалы должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и изготовляться из древесины следующих пород: сосны, ели, пихты, лиственницы и кедра. Согласно таблице количество сучков сросшихся здоровых пластевых и ребровых для брусков хвойных пород обрезных первого сорта в долях ширины пиломатериала не должны превышать 1/4. Участником закупки указаны недостоверные сведения о количестве сучков сросшихся здоровых пластевых и ребровых в общем числе здоровых сросшихся для брусков хвойных пород обрезных первого сорта, что не соответствует требованиям установленным в ГОСТ.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Смит-ДИЗАЙН" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.