Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 июня 2016 г. N 07-24-4633эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

при участии представителя Администрация сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области- Швец Е.А.; представители ООО "Евросервис" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев довод жалобы ООО "Евросервис" на действия Администрации сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области, (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту отопления и электроснабжения здания Дома культуры по адресу: Московская область,Рузский район,п.Брикет,ул.Центральная ,дом 29/1" (закупка N 0848300059116000178 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, документация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводом жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 19.05.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 6 343 352,37 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 06.06.2016;

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 3 заявки от участников закупки;

6) дата проведения Аукциона - 14.06.2016.

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

1) Согласно доводу жалобы Заявителя, в пункте 3 "Брусья хвойных пород обрезные" технического задания документаций об Аукционе установлены требования к характеристикам товара с указанием нестандартных единиц измерения и противоречащие требованиям ГОСТ 18288-87, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83, ГОСТ 6564-84, ГОСТ 24454-80 ГОСТ 8486-86.

Изучив документацию об Аукционе, Комиссия установила, что Заказчиком в пункте 3 технического задания для товара "Брусья хвойных пород обрезные" установлено требование о соответствии ГОСТ 18288-87, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83, ГОСТ 6564-84, ГОСТ 24454-80 ГОСТ 8486-86, а также установлены требования, в том числе: "Номинальная длина не более 6, 5., значение показателей, которые не могут изменяться 6".

Согласно инструкции по заполнению заявок в графе "Значение показателей, которые не могут изменяться указано значение 6", для него установлено максимальное значение 6, или значение из диапазона не более 6. В соответствии с инструкцией "Не более" означает меньше установленного значения и включает крайнее максимальное значение.

Таким образом, участнику не представляется возможным указать необходимое значение показателя "номинальная длина".

На заседании Комиссии представитель Заказчика согласился с доводом жалобы Заявителя и пояснил, что при установлении требований в документации об Аукционе для товара под пунктом 10 "щебень из природного камня" Заказчиком допущены технические ошибки.

Таким образом, действия заказчика нарушают пункт 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;