Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 8 июня 2016 г. N 06-10/16-148

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту решения - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Врио председателя Комиссии Мурманского УФАС - врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области Воронина К.Ф.;

членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Гребенюковой М.Е. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Базоевой Л.В. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии главы муниципального образования МО г.п. Умба Хмеленова А.Д., контрактного управляющего Администрации МО г.п. Умба Горчаковой С.Г.,

без участия представителей ООО "Заполярный благострой" (уведомленных надлежащим образом),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заполярный благострой" (далее по тексту решения - Заявитель, Общество) на действия на действия Администрации муниципального образования городское поселение Умба при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение ремонта дорожного покрытия проезжей части улиц пгт. Умба в Мурманской области улица Победы, пл. Октябрьская (0149300001716000011) (далее - Электронный аукцион), в соответствии со статьёй 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту решения - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 01.06.2016 поступила жалоба ООО "Заполярный благострой" на положения документации Электронного аукциона. В поданной жалобе Общество ссылается, что Заказчик установил в аукционной документации требования о соответствии товаров ГОСТам, СниПам и другим нормативным документам без указания конкретных технических характеристик.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 11 часов 30 минут 08 июня 2016 года и проведено в соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив доводы Заявителя, ознакомившись с возражениями Заказчика, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам:

Из существа дела следует, что 10.05.2016 16.05.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг опубликовано извещение о проведении Электронного аукциона.

Организация, осуществляющая закупку: Администрация муниципального образования городское поселение Умба.

Наименование объекта закупки: Ремонт дорожного покрытия проезжей части улиц пгт. Умба по ул. Победы, пл. Октябрьская.

Начальная (максимальная) цена контракта: 10502579 рублей 30 копеек (десять миллионов пятьсот две тысячи пятьсот семьдесят девять рублей 30 копеек).

Процедура осуществления закупок путём проведения электронного аукциона регламентирована параграфом 2 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Разделы 3 и 4 аукционной документации содержат описание объекта закупки и требования к техническим, функциональным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам товара, используемого при выполнении работ. Комиссия Мурманского УФАС проанализировав описание объекта закупки приходит к выводу, что последнее носит объективный характер, так как содержит объем работы, которую необходимо выполнить, указание на нормативно-технические документы, которыми необходимо руководствоваться при выполнении работ по предмету контракта, содержит требования к материалам которые необходимо использовать при выполнении работ, указание каким ГОСТам они должны соответствовать. На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что Заказчиком соблюдены требования пункта 1 части 1 статьи 64, пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, доводы ООО "Заполярный благострой" не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

1. Жалобу общества с ограниченной ответственностью "Заполярный благострой" на действия на действия Администрации муниципального образования городское поселение Умба при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение ремонта дорожного покрытия проезжей части улиц пгт. Умба в Мурманской области улица Победы, пл. Октябрьская (0149300001716000011) признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Врио председателя

Комиссии Мурманского УФАС К.Ф. Воронина

Члены Комиссии

Мурманского УФАС М.Е. Гребенюкова

Л.В. Базоева