Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 24 мая 2016 г. N 08-09-36/2016 (ключевые темы: реестр контрактов - государственный, муниципальный контракт - ГСМ - бюджетная система - бюджетные обязательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 24 мая 2016 г. N 08-09-36/2016

На основании ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России от 16.02.2016 г. N 11-п, инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

ведущего заседание Инспекции:;

членов Инспекции:

в присутствии представителя Государственного казенного учреждения "Оренбургское лесничество" -

проведя внеплановую камеральную проверку действий Государственного казенного учреждения "Оренбургское лесничество" на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку ГСМ АИ-92 (номер извещения 0153200000216004766),

УСТАНОВИЛА:

17.05.2016 года в Оренбургское УФАС России поступило обращение Государственного казенного учреждения "Оренбургское лесничество" (далее - Заявитель) о проведении проверки действий Государственного казенного учреждения "Оренбургское лесничество" на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку ГСМ АИ-92 (номер извещения 0153200000216004766).

Согласно обращению Заявителя - ГКУ "Оренбургское лесничество" в подсистеме управления закупками единой информационной системы в части формирования сведений реестра контрактов и реестра банковских гарантий произошло дублирование информации о заключенном контракте N 0153200000216004766-0395812-01 на поставку ГСМ АИ-92 (N извещения 0153200000216004766 электронный аукцион) под двумя реестровыми номерами: N 2563800371716000007 и 2563800371716000008.

Присутствующий на рассмотрении представитель Заказчика поддержал указанные доводы, просил выдать предписание об исключении реестровой записи.

В ходе изучения материалов дела установлено следующее:

06.04.2016 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) и на электронной торговой площадке было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку ГСМ АИ-92 (номер извещения 0153200000216004766).

Начальная максимальная цена контракта 410 994,00 руб.

26.04.2016 г. протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме победителем признано ООО "Процессинговый центр "Премиум Карт" с ценой государственного контракта 389863,15 рублей.

11.05.2016 г. между ГКУ "Оренбургское Лесничество" и ООО "Процессинговый центр "Премиум карт" заключен государственный контракт N 0153200000216004766-0395812-01 на поставку ГСМ АИ-92 на сумму 389863,15 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 103 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

В соответствии с пояснениями представителя Заявителя, 12.05.2016 г. Заказчиком внесены сведения в реестр контрактов на сайт zakupki.gov.ru, которым присвоен номер реестровой записи 2563800371716000007. В соответствии со статьей 219 Бюджетного Кодекса РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований БК РФ. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии с п. 3.6. контракта N 0153200000216004766-0395812-01 источником финансирования является бюджет Оренбургской области. Таким образом, необходимо было сначала внести в региональную систему zakaz.orb.ru сведения о контракте, а потом экспортировать на zakupki.gov.ru, для того, чтобы в Министерстве финансов Оренбургской области в дальнейшем автоматически сформировались бюджетные обязательства. По федеральном бюджету данная операция не проводится.

12.05.2016 г. в 14:10 (МСК+2) Заказчиком на zakaz.orb.ru внесены сведения и вписан в графу номер реестровой записи 2563800371716000007, который присвоен первоначально, предполагая что данные позиции объединятся в одну, однако на zakupki.gov.ru образовалась новая реестровая запись N 2563800371716000008. В итоге государственный контракт N 0153200000216004766-0395812-01 на поставку ГСМ АИ-92 размещен в единой информационной системе под двумя реестровыми номерами: 2563800371716000007 и 2563800371716000008.

Следовательно, разместив информацию в реестре контрактов два раза, Заказчик допустил нарушение части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования реестровой записи N 2563800371716000008.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о размещении заказов, Инспекция,

РЕШИЛА:

1. Удовлетворить обращение Государственного казенного учреждения "Оренбургское лесничество" (исх. N 01-12/213 от 16.05.2016 г.; вх. N 3562к от 17.05.2016 г.) об аннулировании реестровой записи N 2563800371716000008.

2. Признать Государственного казенного учреждения "Оренбургское лесничество" нарушившим часть 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Государственному казенному учреждению "Оренбургское лесничество" предписание об аннулировании (исключении) реестровой записи.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции: