Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "Диалог" (далее - Заявитель) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту тротуаров, пешеходных дорожек и газонов вдоль пешеходных дорожек и тротуаров на территории Дзержинского района города Перми (извещение N 0356300040016000006),
УСТАНОВИЛА:
Согласно извещению N 0356300040016000006, Заказчиком проводился электронный аукцион на выполнение работ по ремонту тротуаров, пешеходных дорожек и газонов вдоль пешеходных дорожек и тротуаров на территории Дзержинского района города Перми.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика.
В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.
В п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о закупках, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Показатели товаров, используемых при выполнении работ, установлены в Приложении N1.1.
В п. 4 Приложения N1.1 Заказчиком, установлены, в том числе, следующие требования к битуму нефтяному дорожному вязкому ГОСТ 22245-90:
|
- температура размягчения по кольцу и шару:
|
|
|
- растяжимость, см
|
не ниже 43
|
|
- при температуре 25 С
|
не менее 65
|
|
- при температуре 0 С
|
не менее 4
|
Согласно п. 1.2.2. поименованного ГОСТ, по физико-химическим показателям битумы должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в табл. 1:
|
Наименование показателя
|
Норма для битума марки
|
Метод испытания
|
|
БНД 200/300
|
Б11Д 130/200
|
БНД 90/130
|
БНД 60/90
|
БНД 40/60
|
БН 200/300
|
БН 130/200
|
БН 90/130
|
БН 60/90
|
|
ОКП 02 5612 0115
|
ОКП 02 5612 0114
|
ОКП 02 5612 0113
|
ОКП 02 5612 0112
|
ОКП 02 5612 0111
|
ОКП 02 5612 0205
|
ОКП 02 5612 0204
|
ОКП 02 5612 0203
|
ОКП 02 5612 0202
|
|
1. Глубина проникания иглы, 0,1 мм: |
