Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15 июня 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	Н.А. Кожемяко
Члены Комиссии:	М.В. Соко Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы ООО "Форвард" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)" при проведении электронного аукциона N 0358100013916000013 "Выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития ФГБОУ ВО "РГЭУ (РИНХ)" (ремонт кровли и замена окон) по адресу: г Ростов-на-Дону, пер. Гвардейский, 6" (далее - аукцион) по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика (Бондаренко Н.А.), Заявителя (Хачатурян В.С.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении аукциона. Заявитель в жалобе указывает, что им в адрес Заказчика посредством ЕИС подан запрос о разъяснении положений документации об аукционе. Заказчиком дан ответ на данный запрос, в котором он указывает о внесении соответствующих изменений в документацию. Разъяснения Заказчиком фактически не даны. Изменения в документацию относительно вопросов Заявителя не внесены (в части).

Заказчик представил письменные пояснения по существу жалобы; просил признать ее необоснованной.

Комиссией Ростовского УФАС России при рассмотрении жалобы проведена в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона и п. 3. 31 Регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

05.04.2016 г. в единой информационной системе размещено извещение о проведении аукциона. Согласно извещению в редакции от 02.06.2016 г. начальная цена контракта составляет 6 999 994.00 рублей.

Заявителем в адрес Заказчика 30.05.2016 г. подан запрос о разъяснении положений документации. Данный запрос включает в себя долее 20 вопросов.

Заказчиком 01.06.2016 г. дан ответ следующего содержания: "в соответствии с решением управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области в аукционную документацию будут внесены изменения. Просьба ознакомиться с новой редакцией аукционной документации".

02.06.2016 г. в ЕИС Заказчиком размещена документация с внесенными в нее на основании решения Ростовского УФАС России N 957/03 от 25.05.2016 г. изменениями.

Редакция документации от 02.06.2016 г. разъясняет часть заданных участником торгов вопросов (например, относительно позиций технического задания "лента бутиловая", "проволока канатная" и т.д.).

Вместе с тем, ответы, разъяснения относительно позиций технического задания "вазелин", "кабель", которые указаны в запросе участника торгов, Заказчиком не даны.

При таких обстоятельствах, Заказчиком разъяснение положений документации на запрос от 30.05.2016 г. не дано, в ЕИС не размещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 65 Закона в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 ст. 65 Закона запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заказчиком нарушена ч. 4 ст. 65 Закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона которой заказчик по собственной инициативе или по поступившему запросу о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Данная норма Закона непосредственно связана с положениями ч. 5 ст. 65 Закона и свидетельствует о том, что в случае, если заказчик, разъясняя положения документации, приходит к выводу об ошибках и неточностях в ней, он вправе внести соответствующие изменения и продлить срок подачи заявок.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Форвард" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 4 ст. 65 Закона.

3. Выдать Заказчику предписание:

разместить в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе на запрос участника торгов от 30.05.2016 г.;

совершить действия, установленные Законом, в том числе, ст. 65 Закона, в случае необходимости.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Н.А. Кожемяко

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.В. Соко

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88