Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 15 июня 2016 г. N 249/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - Тихенького О.Л.-руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

членов комиссии:

Пахомовой Ю.А. - начальника отдела контроля государственных закупокУправления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Солонина К.В. -главного государственного инспектораотдела контроля государственных закупокУправления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии представителей:

заявителя - не явился, извещен,

заказчика - не явился, извещен,

рассмотрев жалобу (АО "ГСПИ") - Красноярский филиал АО "ГСПИ" на действия конкурсной комиссии - АО "БМ САХАЛИН" о нарушении положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведения открытого конкурса по объекту: "Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации для строительства объекта: "Комплексное деревообрабатывающее производство"" (извещение N 1261000000116000001),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба(АО "ГСПИ") - Красноярский филиал АО "ГСПИ" (далее - заявитель, общество) на действия конкурсной комиссии - АО "БМ САХАЛИН" при проведении вышеназванного электронного аукциона.

В жалобе заявитель указывает, что конкурсная комиссия заказчика неправомочна осуществлять свои функции, так как в нарушение Закона о контрактной системе число членов конкурсной комиссии должно быть не менее чем пять человек, однако, на заседании конкурсной комиссии заказчика 06 июня 2016 года присутствовали три члена комиссии.На заседание Комиссии заявитель не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

Представители заказчика, конкурсной комиссии заказчика на заседание Комиссии Сахалинского УФАС России не прибыли, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Рассмотрев представленные материалы, осуществив в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку закупки, Комиссия приходит к следующим выводам.

04апреля 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона по факту определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по объекту: "Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации для строительства объекта: "Комплексное деревообрабатывающее производство"" (извещение N 1261000000116000001).

Заказчиком является АО "БМ САХАЛИН".

Начальная (максимальная) цена контракта - 209 055 000 руб. 00 коп.

06 июня 2016 года состоялось рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с протоколом от 06 июня 2016 года поступило 6 заявок, признаны соответствующими требованиям - 6 заявок.

Частями 1, 2 статьи 39 Закона о контрактной системе предусмотрено, что для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее в настоящей статье - комиссия). Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона о контрактной системе число членов конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее чем пять человек, число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем три человека.

То есть, правовая норма предусматривает количество членов созданной конкурсной комиссии, а не количество членов, присутствовавших на заседании комиссии. Количество присутствуюших членов на заседании конкурсной комиссии регулируют нормы частей 8, 9 статьи 39 Закона о контрактной системе.

В частности, частями 8, 9 статьи 39 Закона о контрактной системе предусматривает, что комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

Приказом от 24 марта 2016 года N 24/03/16 утвержден новый состав Единой комиссии по осуществлению закупок АО "БМ САХАЛИН", в соответствии с которым комиссия утверждена в составе пяти человек.

Пунктом 3.10 Положения о Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, утвержденного приказом N 04 от 11 июня 2014 года, Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа Единой комиссии.

В рассматриваемой правовой ситуации комиссия была правомочна осуществлять свои полномочия, так как на заседании присутствовало три человека, что составляет более 50% общего числа членов комиссии.

При таких обстоятельствах, Комиссия признает доводы заявителя необоснованными.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу (АО "ГСПИ") - Красноярский филиал АО "ГСПИ" на действия конкурсной комиссии заказчика - АО "БМ САХАЛИН" при проведения открытого конкурса по объекту: "Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации для строительства объекта: "Комплексное деревообрабатывающее производство"" (извещение N 1261000000116000001)необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Ю.А. Пахомова

К.В. Солонин