Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 июня 2016 г. N 44-2218/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ФГКВОУ ВО "Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева" (далее - Заказчик), по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "Магистраль-СА" (далее - Заявитель), представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС.

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 12684-ЭП/16 от 26.05.2016) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту и проведению отделочных работ внутренних помещений здания 1/81 для нужд Вольского военного института материального обеспечения (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 29.04.2016 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372100028516000012. Начальная (максимальная) цена контракта 11 999 999,38 руб.

В жалобе ООО "Магистраль-СА" указывает на неправомерные действия Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок, заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

"Непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Федерального закона 2013 года N 44-ФЗ и Разделами 2, 3 Документации об аукционе в электронной форме:

- в заявке не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным ДОЭА, а именно по п.1, 2,3,4,5,9,14,22, раздела 3 ДОЭА Приложения N 4".

Заказчиком в Приложении 4 к Техническому заданию по позиции 1 "Цементно-известковая штукатурка M-100 BESTO или эквивалент" установлены требования: "Состав: Портландцемент ЦЕМ I 42,5 (м500д0) или эквивалент, Известь гидратная (гашеная), Водоудерживающие добавки, Кварцевый песок фр.до 0,6 мм, Кварцевый песок фр. до 1 мм, Полипропиленовая фибра, марки не ниже М300, расход при слое 10 мм не более 8,5 кг/м. кв. Высыхание не более 7 суток".

Согласно п. 4 Раздела 2 документации о закупке установлена инструкция по заполнению первой части заявки на участие в закупке, согласно которой участникам необходимо руководствоваться следующим правилом:

"Указание таких сведений не требуется в случае, если участник электронного аукциона предлагает к поставке (использует при выполнении работы, оказании услуги) товар, в отношении которого в документации об электронном аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару по позиции 1 Заявителем представлен товар "Цементно-известковая штукатурка M-100 BESTO" с указанием следующих сведений: "Состав: Портландцемент ЦЕМ I 42,5 (м500д0), Известь гидратная (гашеная), Водоудерживающие добавки, Кварцевый песок фр.до 0,6 мм, Кварцевый песок фр. до 1 мм, Полипропиленовая фибра, марки не ниже М300, расход при слое 10 мм не более 8,5 кг/м. кв. Высыхание не более 7 суток", что противоречит требованиям инструкции по заполнению первой части заявки на участие в закупке.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выраженное в необоснованном отказе в допуске заявки на участие в аукционе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст., 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Магистраль-СА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.