Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 июня 2016 г. N 44-2332/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей ФГБУ "Ленинградская МВЛ" (далее - Заказчик);

в отсутствии представителя ООО "СпецТехСервис" (далее - Заявитель): надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 12925/16 от 31.05.2016) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку расходных материалов для хроматографии для нужд ФГБУ "Ленинградская МВЛ" (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 24.05.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0345100006616000023. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 881 442,64 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. В доводах жалобы Заявитель ссылается на то, что Заказчиком неверно указан код ОКПД 2 объекта закупки.

Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона от 24.05.2016 N0345100006616000023 указан код по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД 2) 21.10.60.194 "Культуры микроорганизмов (кроме дрожжей)".

Техническое задание включает в себя товары, не подпадающие под понятие "Культуры микроорганизмов", а именно:

N п/п	Наименование	Характеристика товара	Кол-во
1.	Предколонка С18 Security Guard 4*2 или эквивалент	- Должна быть пригодна для защиты колонок на основе силикагеля, используемых в жидкостной хроматографии; - Должна быть заполнена обращеннофазным сорбентом на основе модифицированного октодецильными группами силикагеля, с поверхностным эндкеппингом; - Сорбент должен работать с высокой стабильностью в диапазоне pH от 1,5 до 10,0; - Длина предколонки: 4_0,1 мм; - Диаметр предколонки: 20,1 мм; - Количество предколонок в упаковке: не менее 10 шт.	1 уп.
2.	Предколонка С8 Security Guard 4*2 или эквивалент	- Должна быть пригодна для защиты колонок на основе силикагеля, использующихся в жидкостной хроматографии; - Предколонка должна быть заполнена обращенно-фазным сорбентом на основе модифицированного октильными группами силикагеля с поверхностным эндкеппингом; - Сорбент должен работать с высокой стабильностью в диапазоне pH от 1,5 до 10,0; - Длина предколонки: 4_0,1 мм; - Диаметр предколонки: 20,1 мм; - Количество предколонок в упаковке: не менее 10 шт.	1 уп.
3.	Предколонка С18 SecurityGuard 4*3 или эквивалент	- Должна быть пригодна для защиты колонок на основе силикагеля, использующихся в жидкостной хроматографии; - Предколонка должна быть заполнена обращенно-фазным сорбентом на основе модифицированного октодецильными группами силикагеля с поверхностным эндкеппингом; - Сорбент должен работать с высокой стабильностью в диапазоне pH от 1,5 до 10,0; - Длина предколонки: 4_0,1 мм; - Диаметр предколонки: 30,1 мм; - Количество предколонок в упаковке: не менее 10 шт.	10 уп.
4.	Набор предколонки Supelguard С8 или эквивалент	- Должна быть пригодна для защиты колонок на основе силикагеля, использующихся в жидкостной хроматографии; - Предколонка должна быть заполнена обращенно-фазовым сорбентом на основе модифицированного октильными группами силикагеля с поверхностным эндкеппингом; - Размер по: 180*1 ; - Размер частиц: 50,1 мкм; - Длина предколонки: 200,1 мм; - Диаметр предколонки: 2,10,1 мм; - Набор должен включать: предколонку (не менее 1 шт.), специализированный держатель предколонок (не менее 1 шт.), соединительную трубку (не менее 1 шт.), гайки (не менее 2 шт.), феррулы (не менее 2 шт.).	1 уп.
5.	Аналитическая Колонка Pursuit Xrs C18 или эквивалент	- Колонка должна быть пригодна для проведения аналитических исследований в области жидкостной хроматографии; - Должна быть заполнена обращенно-фазовым сорбентом на основе модифицированного октодецильными группами силикагеля с поверхностным эндкеппингом; - Силикагель, в обязательном порядке, должен иметь сферическую форму; - Сорбент должен работать с высокой стабильностью в диапазоне pH от 1,5 до 10,0; - Размер пор: 1001 ; - Размер частиц: 30,1 мкм; - Эффективная рабочая поверхность: не менее 440 м2/г; - Содержание углерода: не менее 22%; - Плотность привитых функциональных групп: не менее 2,9 мкмоль/м2; - Длина колонки: 1501 мм; - Диаметр колонки: 20,1 мм.	12 шт.
6.	Сорбент Bondesil C18 или эквивалент	- Сорбент предназначен для заполнения картриджей твердофазной экстракции; - Сорбент должен быть обращенно-фазовым с модифицированными октодецильными группами; - Размер частиц: 400,1 мкм; - Количество сорбента в упаковке: не менее 1000 г.	2 уп.

Между тем, Закон о контрактной системе не регламентируют правила отнесения тех или иных товаров к конкретному коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Таким образом, Заказчик определил код ОКПД как наиболее подходящий по предмету закупки. Обязанности указывать несколько кодов Законом о контрактной системе не установлено.

Следовательно, данный довод жалобы является необоснованным.

2. Вторым доводом жалобы Заявитель указывает на установление Заказчиком в п.4 "Набор предколонки Supelguard С8 или эквивалент" требований к длине предколонки: 40,1 мм, которые вводят участников закупки в заблуждение, поскольку, по мнению Заявителя, колонки с указанной длиной не производятся.

Заказчик на заседании Комиссии УФАС пояснил, что при описании требований к товару в п.4 "Набор предколонки Supelguard С8 или эквивалент" была допущена техническая ошибка.

В связи с этим, Заказчиком было принято решение о внесении изменений в аукционную документацию.

Комиссия УФАС установила, что Заказчиком 30.05.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликована аукционная документация, в которой внесены изменения в п.4 "Набор предколонки Supelguard С8 или эквивалент".

Таким образом, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 96, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СпецТехСервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.