Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 июня 2016 г. N 11-152/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - аукционная документация - документарная проверка - фирменное наименование - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 июня 2016 г. N 11-152/16

В связи с поступившей от Никифорова В.Н. информацией (вх. 12824/16 от 30.05.2016) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителя ГБОУ средняя общеобразовательная школа N 354 Московского района Санкт-Петербурга (далее - заказчик),

в отсутствии представителей Никифорова В.Н. (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Инспекции УФАС,

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по созданию системы видеонаблюдения в объеме Этапа 2 согласно проектной документации для нужд ГБОУ СОШ N 354 Московского района Санкт-Петербурга в 2016 году (извещение N 0372200242716000004) (далее - аукцион, закупка).

Адрес проверяемой организации: Взлетная ул., д. 5, корп. 1, Санкт-Петербург, 196210.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении закупки размещено 29.02.2016 на Официальном сайте Единой Информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 1 643 278,22 руб.

Заявитель обжалует положения аукционной документации в части отсутствия указания на конкретные марки товаров, используемых при выполнении работ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Анализ "Требований к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к поставке товара, товара используемого для выполнения работы, оказания услуги, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям", а также проектной документации показал отсутствие указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Представитель заказчика сообщил, что в аукционной документации отсутствует указание на марки товаров с целью исполнения положений п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и с целью представления возможности участникам закупки предложить различные товары, соответствующие требованиям аукционной документации. При этом, в аукционной документации установлены показатели, предусмотренные ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в обращении заявителя не представлены примеры и доказательства нарушения заказчиком положений Закона о контрактной системе, в том числе доказательства ограничения прав заявителя.

Установлено, что аналогичные доводы 15.03.2016 рассмотрены Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) при рассмотрении жалобы ООО "Ваир" (вх. N 4956-ЭП/16 от 04.03.2016), которая признана необоснованной.

Таким образом, у Инспекции УФАС отсутствуют основания для установления в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе в рассмотренной части.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

в рассмотренной части при проведении закупки N 0372200242716000004 нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.