Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 июня 2016 г. N 44-2372/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей СПб ГБУЗ "Консультативно-диагностический центр для детей" (далее - Заказчик);

в отсутствии представителя ООО "ФК Сатиком" (далее - Заявитель): надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 13766-ЭП /16 от 07.06.2016) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку рентгеноконтрастного препарата (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 20.05.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200009716000039. Начальная (максимальная) цена контракта - 501 952,33 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.05.2016 N0372200009716000039-1 первой части заявки Заявителя (порядковый номер 2) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: " Заявка на участие в аукционе данного участника не соответствуют следующим требованиям к техническим характеристикам товара, перечисленным в Разделе 8, Части IV (Техническое задание) документации об электронном аукционе:

N Позиции Технического задания	Наименование товара	Требования документации об аукционе	Предложение участника	Примечание
1.	Неионное контрастное вещество Йопамидол (МНН)	Показания: уронефрорентгенология, нейрорентгенология (миелорадикулография, цистернография, вентрикулография), грудная аортография, аортография брюшной полости, артрография, фистулография.	Показания: нейрорентгенология (миелорадикулография, цистернография, вентрикулография), грудная аортография, аортография брюшной полости, артрография, фистулография.	В предложении участника отсутствует показание уронефрорентгенология
		Содержание натрия кальция эдетата не более 0,33 мг/мл	Содержание натрия кальция эдетата 0,39 мг/мл	-
2.	Неионное контрастное вещество Йопамидол (МНН)	Показания: уронефрорентгенология, нейрорентгенология (миелорадикулография, цистернография, вентрикулография), грудная аортография, аортография брюшной полости, артрография, фистулография.	Показания: нейрорентгенология (миелорадикулография, цистернография, вентрикулография), грудная аортография, аортография брюшной полости, артрография, фистулография.	В предложении участника отсутствует показание уронефрорентгенология
		Содержание натрия кальция эдетата не более 0,41 мг/мл.	Содержание натрия кальция эдетата 0,48 мг/мл	-

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Комиссия УФАС, проанализировав аукционную документацию, установила, что Заказчиком в Техническом задании (раздел 8) аукционной документации установлены требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам и количеству товара.

В п.1 "Неионное контрастное вещество Йопамидол (МНН)" Технического задания (раздел 8) Заказчиком установлены, в том числе следующие требования: "Содержание натрия кальция эдетата не более 0,33 мг/мл".

Анализ заявки Заявителя (порядковый номер 2) показал, что Заявителем в п. 1 "Йопамидол" представлены следующие значения показателей: "Содержание натрия кальция эдетата 0,39 мг/мл".

Таким образом, Заявитель указал значение показателя "Содержание натрия кальция эдетата" не в соответствии с требованиями аукционной документации.

Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям документации о закупке.

Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что аукционная комиссия Заказчика имела правовые основания для отклонения первой части заявки Заявителя.

Следовательно, жалоба признана необоснованной.

Согласно пункту 3.38 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 66, 67, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФК Сатиком" необоснованной.

2. Согласно пункту 3.38 Административного регламента, в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.