Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 июня 2016 г. N 44-2410/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУ "Мостотрест" (далее - Заказчик):,

в отсутствие представителей:

ООО "МегаМастер" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 13925-ЭП/16 от 09.06.2016) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения запроса котировок на поставку расходных материалов для бензоинструмента (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Изменения извещения о проведении запроса котировок размещено 26.05.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200290016000109. Начальная (максимальная) цена контракта - 389 971,67 рублей.

В жалобе ООО "МегаМастер" указывает на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в не рассмотрении котировочной заявки Заявителя.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно ч. 5 ст. 77 Закона о контрактной системе, заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки.

Согласно извещению о проведении запроса котировок указано следующее: "Место подачи котировочных заявок: СПб ГБУ "Мостотрест", 195279, Санкт-Петербург, Индустриальный пр., д. 42 каб. 316. Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. Заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Заявка на участие в запросе котировок подается в соответствии с Приложением N 1 к Извещению - Форма котировочной заявки. Контактный телефон сотрудника, ответственного за прием заявок на участие в запросе котировок: (812) 577-78-13. Прием заявок на участие в запросе котировок осуществляется по местному времени (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней): с понедельника по четверг с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, в пятницу с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.30. Заявка на участие в запросе котировок, подаваемая в письменной форме, должна быть подписана участником закупки и, в случае наличия, скреплена печатью участника закупки. В целях обеспечения заказчиком целостности и защищенности заявок на участие в запросе котировок на конверте необходимо указывать наименование запроса котировок, на участие в котором подается данная заявка".

Вместе с тем, Заявителем на заседание Комиссии УФАС не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие нарушение Заказчиком порядка приема заявок на участие в закупке, а также создание Заказчиком препятствий представителю Заявителя при подаче заявки на участие в закупке.

Так же, согласно извещению о проведении закупки, дата и время окончания подачи заявок установлено 08.06.2016 11:00. Вместе с тем, согласно доводам жалобы, письмо было доставлено организатору торговой процедуры 08.06.2016 в 12:47, что не соответствует требованиям документации.

Довод Заявителя о представлении соответствующих документов 07.06.2016 а 13:25 не принимается Комиссией УФАС ввиду несоблюдения условий подачи заявки: "Прием заявок на участие в запросе котировок осуществляется по местному времени (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней): с понедельника по четверг с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, в пятницу с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.30".

Так же, представителем Заказчика в ходе заседания Комиссии УФАС представлены письменные пояснения сотрудника контрольно-пропускного пункта охраны СПб ГБУ "Мостотрест", согласно которым 06.06.2016 около 17:00 к посту охраны учреждения пришел молодой человек с конвертом, несколько раз звонил по мобильному телефону, вышел, на пост охраны не обращался, воспользоваться внутренним телефоном не просил, каких-либо попыток вручить конверт не принял. В ходе заседания Комиссии УФАС не представлено иных документов и информации, опровергающие представленные пояснения.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 34, 31, 64, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МегаМастер" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.