Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 мая 2016 г. N 2-57-4572/77-16 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - электронный аукцион - технические условия - закон о контрактной системе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 мая 2016 г. N 2-57-4572/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Члена Комиссии - ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Специалиста 1-ого разряда отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителейГКУ Дирекция ДОгМ:Кравченко А.В. и Буваевой Б.В.,

при участии представителя ГБОУ города Москвы "Школа с углубленным изучением французского языка N1095": Поповой Н.Н.,

в отсутствие представителей ООО "РОМ", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/19009 от 11.05.2016.

рассмотрев жалобуООО "РОМ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ Дирекция ДОгМ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке внутренних помещений и прилегающей территории образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования в 2016 году (Совместная закупка). (Закупка N0373200173916000098) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от11.05.2016 N МГ/19009, Комиссия Управления установила следующее.   

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373200173916000098от 28.04.2015 Заявителю (заявкаN5) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия требованиям аукционной документации по п.44"Мыло хозяйственное".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Аукционной документации указаны характеристики товара, в частностипо п. 44 "Мыло хозяйственное" параметр "цвет": должен быть от светло-желтого до светло-коричневого; параметр "группа": должна соответствовать I;II;III.

Кроме того, в аукционной документации установлено, что все предлагаемые материалы должны соответствовать нормативным документам, в том числе ГОСТ 30266-95 "Мыло хозяйственное твердое. Общие технические условия".

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленнымдокументацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемого к использованию при оказании услуг, в частности, для товара по п. 44 "Мыло хозяйственное" параметр "цвет": светло-желтый, параметр "группа":I, что не противоречит требованиям аукционной документации и ГОСТ 30266-95 "Мыло хозяйственное твердое. Общие технические условия", согласно которому для хозяйственного мыла твердого с наименованием "72%" (группа I), цвет должен быть от светло-желтого до желтого.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РОМ" на действия аукционной комиссии ГКУ Дирекция ДОгМ обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместители Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Член Комиссии Е.А. Дейнега

Л.Н. Харченко

исп. М..О. Саенко