Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 26 мая 2016 г. N 2-57-5110/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.;

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Гордуз А.В.;

Членов Комиссии:

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Саенко М.О.;

при участии представителей Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Ядрихинской А.Л., ООО "Гелиос"Арутюновой С.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Гелиос" (далее - Заявитель) на действия Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы(далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку канцелярских товаров для нужд Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы на 2016 год (Закупка N 0173200005316000002)(далее - Аукцион),в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, а также действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в некуказании в протоколе рассмотрения заявок конкретных положений заявки Заявителя, которые не соответствуют докуменации об аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС РоссииNМГ/21029 от 23.05.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе предусмотерно, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционе от 11.05.2016 N 0173200005316000002-1 подписан присутствующими на заседании членами аукционной комиссии, а также содержит информацию о допуске участников закупки, подавших заявки NN1, 3, 8, а также информацию об отказе в допуске к участию в аукционе участников, подавших заявки NN2, 4, 5, 6, 7 с обоснованием принятого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствуют заявки, что соотстветствует положениям ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Установлено, что жалоба ООО "Гелиос" подана в ФАС России 17.05.2016, в то время как дата окончания подачи заявок согласно извещения о проведении аукциона - 05.05.2016. Таким образом обжалование положений аукционной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Гелиос" на действия аукционной комиссииДепартамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы необоснованной.

Жалобу ООО "Гелиос" в части обжалования положений аукционной документации оставить без рассмотрения в соответствии с ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России исх.NМГ/21029 от 23.05.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А.Исаева

Заместитель Председателя Комисии А.В. Гордуз

Члены Комиссии М.О. Саенко